“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治(zhi)理收效顯著

日(ri)前，生態環(huan)境(jing)部公布(bu)了(le)“清廢行(xing)動(dong)2018”第六(liu)批部級掛牌督辦(ban)問題(ti)整改情況，共有(you)8家(jia)企業和個人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被實(shi)施(shi)問責，及時(shi)消除(chu)了(le)長江經濟帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河(he)違規(gui)傾倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱(yin)患(huan)，有(you)效預防(fang)了(le)長江沿(yan)(yan)線(xian)生態環(huan)境(jing)安全風(feng)險。

以頂層設計(ji)引領(ling)任務落實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向十三屆全國人大常(chang)委(wei)會第三次會議作的報(bao)告中指出(chu)，要(yao)推(tui)進長江經濟帶(dai)發展領(ling)導小組辦(ban)公(gong)室(shi)會同有關部(bu)門編(bian)制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部(bu)署(shu)相關行(xing)動(dong)。

2018年(nian)5月(yue)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)正式啟動(dong)了打(da)擊固體(ti)廢物環境(jing)違法行為(wei)專項行動(dong)(即(ji)“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個(ge)突出特點就是從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落(luo)實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把(ba)責任落(luo)實(shi)到(dao)基(ji)層。

此(ci)次專項行動深(shen)入貫徹“五步法(fa)”要求，通過現(xian)(xian)場(chang)摸排核實，發(fa)現(xian)(xian)問題(ti)并分(fen)類處(chu)(chu)理;通過實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地(di)方政(zheng)府(fu)整治到位(wei);通過對掛牌(pai)督辦問題(ti)適時巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)(xian)場(chang)工作(zuo)不(bu)力、未依(yi)法(fa)查處(chu)(chu)環境違(wei)法(fa)案件(jian)或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責(ze)任(ren)人員(yuan)實施問責(ze)的，視情(qing)況(kuang)采取(qu)約談、專項中央環保(bao)督察、追責(ze)問責(ze)等措(cuo)施。

沿(yan)江核查防范環境(jing)風險(xian)

在(zai)上海市金山(shan)區(qu)，面對將(jiang)堆存地(di)點(dian)死死圍住的鐵絲(si)網，“清廢行動2018”第(di)104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員(yuan)當機立斷，從(cong)一(yi)處(chu)排(pai)水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查(cha)(cha)實(shi)，該可疑地(di)點(dian)堆存有(you)數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該問題(ti)移(yi)交當地(di)政(zheng)府(fu)調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環(huan)境部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨(sui)后150個督查組(zu)分赴長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)11個省市，對長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)固體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排(pai)核實(shi)。

據了(le)解，督查行動共派(pai)出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了(le)為(wei)期一周的全(quan)面(mian)排(pai)查。現場(chang)督查階段督查組共排(pai)查了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對(dui)發(fa)現問題的(de)整(zheng)改情況(kuang)，生態(tai)(tai)環(huan)境部在7月上旬繼(ji)續組織(zhi)開(kai)展了“清廢行動(dong)2018”核查“回頭看”。生態(tai)(tai)環(huan)境部派(pai)出了11個核查組，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問責”四項工(gong)作標準(zhun)，對(dui)1308個問題的(de)整(zheng)改情況(kuang)進(jin)行了逐(zhu)一核查。

據悉，下一步生態環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京(jing)津冀、黃河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督(du)查組就(jiu)摸排核實了(le)372個固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現了(le)208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較突出的24個問(wen)題(ti)(ti)實施(shi)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限(xian)期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接(jie)交當(dang)地政(zheng)府處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又掛(gua)牌督(du)辦25個突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約談(tan)了(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞，江蘇(su)省連云港(gang)、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等(deng)7市(shi)政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首次(ci)就(jiu)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)和(he)危(wei)險廢(fei)物(wu)處置監管不力問(wen)題(ti)(ti)約談(tan)地方政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)(huan)境部先后對督(du)查中發現的(de)(de)111個整改不(bu)力的(de)(de)問(wen)(wen)題進(jin)行部級(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整改。截至(zhi)目前，生態環(huan)(huan)境部已經(jing)分6批公布(bu)了101個整改完成的(de)(de)部級(ji)掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)題，整改完成率達91%，解決了一批突出的(de)(de)環(huan)(huan)境問(wen)(wen)題，及時(shi)消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物(wu)的(de)(de)環(huan)(huan)境安全隱患。

“清廢行動2018”也引起了媒(mei)體的(de)廣泛關(guan)注。在生態環境部就“清廢行動2018”進展情況舉行新(xin)聞(wen)發(fa)布會時，數十家(jia)媒(mei)體對此(ci)進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網(wang)、法制(zhi)日報(bao)等國內(nei)主流(liu)媒(mei)體對此(ci)做詳細(xi)解讀，各(ge)地(di)方媒(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿(yu)論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核查工作已(yi)經結束，超過95%的(de)問題已(yi)整改完成，達到了督辦要(yao)求(qiu)。對于(yu)未達到要(yao)求(qiu)的(de)，生態(tai)環境部將繼續緊(jin)盯問題整改進(jin)展，對整改工作不力的(de)，將視情況(kuang)實施(shi)約(yue)談(tan)、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發《關于禁止洋垃圾(ji)入(ru)境 推(tui)進固(gu)體廢物進口(kou)管理制度改革實施(shi)方(fang)案》，標志(zhi)著我國正式對(dui)洋垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)境部(bu)審議(yi)并原則通過了《關于全面落(luo)實〈禁止洋(yang)垃圾入境推(tui)進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物進(jin)口管理(li)制(zhi)度(du)改革實施方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動方案(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利用(yong)(yong)企(qi)業環(huan)境違法問題專(zhuan)(zhuan)項督查(cha)行(xing)(xing)動方案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電(dian)行(xing)(xing)業達標排放專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)動方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動之一的限制(zhi)進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利用(yong)(yong)企(qi)業環(huan)境違法行(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令發布之后，生態環(huan)境部已經做出了不(bu)少動作(zuo)(zuo)：先后3次(ci)調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物管理(li)目(mu)錄，調整(zheng)后的固體廢(fei)(fei)物種類(lei)由(you)7類(lei)66種減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)(fei)物環(huan)境保(bao)護控(kong)制標準;印發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規(gui)(gui)模要求(qiu);印發限制進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)(fei)物環(huan)境保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定，取(qu)消貿易單位(wei)代理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一(yi)批固體廢(fei)(fei)物屬性鑒(jian)別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生利用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓。

在多項措(cuo)施推動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃(la)(la)(la)圾入(ru)境(jing)工作成(cheng)效顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體(ti)廢物實際(ji)進口量同比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國限制進口類固體(ti)廢物進口量同比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季度立案偵辦洋垃(la)(la)(la)圾走私(si)犯罪(zui)案件139起(qi)，查證(zheng)各類涉案廢物超過25萬噸，洋垃(la)(la)(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已(yi)初步顯(xian)現。