“內(nei)”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢(fei)物治(zhi)理(li)收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態環境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共(gong)有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實(shi)施問責，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了(le)長江沿線生(sheng)態環境安全(quan)風險。

以頂層設(she)計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)(chang)李干杰(jie)在向(xiang)十(shi)三(san)屆全(quan)國人大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的(de)報告中(zhong)指出，要(yao)推(tui)進長(chang)(chang)江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關(guan)部(bu)門編制(zhi)沿江固體(ti)廢物(wu)大排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟(qi)動(dong)了打(da)擊固體廢(fei)物環境違(wei)法(fa)行為專項(xiang)行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的(de)一個突出特(te)點就是從(cong)過去(qu)主要(yao)抓宏觀政(zheng)策、抓頂(ding)層(ceng)設計，轉變為既抓宏觀政(zheng)策，又抓微觀落(luo)實，通過狠抓執(zhi)法(fa)督查，把責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步(bu)法(fa)”要(yao)求，通過現(xian)場(chang)摸(mo)排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題(ti)(ti)并分類處(chu)理;通過實(shi)施(shi)部(bu)級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地方政(zheng)府整治到位(wei);通過對掛牌督辦(ban)問(wen)題(ti)(ti)適時(shi)巡(xun)查“回(hui)頭(tou)看(kan)”，對現(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)查處(chu)環境(jing)違法(fa)案(an)件或(huo)未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情況采取約談、專項中央環保督察、追(zhui)責問(wen)責等措(cuo)施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風險

在(zai)上(shang)海市金山區(qu)，面對將堆(dui)存地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清(qing)廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立斷，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后經(jing)查(cha)實，該(gai)可疑(yi)地點(dian)堆(dui)存有數百噸工(gong)業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該(gai)問題移交(jiao)當(dang)地政(zheng)府調查(cha)處(chu)理(li)。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生態環(huan)境部正式(shi)啟動“清廢行(xing)動2018”，隨(sui)后150個督查(cha)組分赴長(chang)江經(jing)濟(ji)帶11個省市，對(dui)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶固體廢物(wu)傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)(le)解(jie)，督(du)查行動共派出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市(shi)沿岸(an)開展了(le)(le)為期一周的全面排查。現場督(du)查階段(duan)督(du)查組共排查了(le)(le)2796個堆存點，發現了(le)(le)1308個問題。

針(zhen)對發(fa)現(xian)問題的(de)整(zheng)改(gai)情況(kuang)，生態環(huan)境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)織(zhi)開(kai)展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出了(le)11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責(ze)”四(si)項工作標準，對1308個問題的(de)整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步(bu)生態環(huan)境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍(wei)，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃(huang)河流域等多(duo)個(ge)區(qu)域。

固(gu)廢堆存(cun)一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排核實了372個(ge)固體(ti)(ti)廢物(wu)堆存(cun)點位(wei)，發現(xian)了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對(dui)其(qi)中比(bi)較突出(chu)的(de)24個(ge)問(wen)題實施部級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整改，其(qi)余(yu)問(wen)題直接交(jiao)當地(di)政府(fu)處理。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又掛(gua)牌督(du)辦(ban)25個(ge)突出(chu)問(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集中約(yue)談(tan)了廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州(zhou)、江門、東莞，江蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽(yan)城，內蒙古(gu)自治區(qu)包頭和(he)浙江省(sheng)溫嶺等7市政府(fu)。這(zhe)也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首次就(jiu)固體(ti)(ti)廢物(wu)和(he)危險廢物(wu)處置監管不(bu)力問(wen)題約(yue)談(tan)地(di)方政府(fu)。

據統計(ji)，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后(hou)對督查中發(fa)現(xian)的111個整(zheng)改(gai)(gai)不力(li)的問題進行部(bu)(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前(qian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)已(yi)經(jing)分(fen)6批(pi)(pi)公布了101個整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成的部(bu)(bu)級掛牌督辦(ban)問題，整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成率達91%，解(jie)決了一批(pi)(pi)突出的環(huan)境(jing)(jing)問題，及時消除了長江經(jing)濟(ji)帶(dai)沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)境(jing)(jing)安(an)全隱(yin)患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)新聞發布會(hui)時，數十(shi)家(jia)媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進行(xing)深度報道，人民日(ri)報、新華網(wang)、法(fa)制日(ri)報等國(guo)內(nei)主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發文，形(xing)成(cheng)了良好的輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核(he)查工作已經結束，超(chao)過(guo)95%的(de)問題已整改完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的(de)，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續緊盯問題整改進(jin)展，對整改工作不(bu)力的(de)，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于(yu)禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境 推進固體廢物進口管理制(zhi)度(du)改革實施方案》，標志著(zhu)我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境部審(shen)議并原則通過了《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃(la)圾入境推進固(gu)體(ti)廢物進口管理(li)制度改(gai)革實施(shi)方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案》《進口固(gu)體(ti)廢物加(jia)工(gong)利(li)(li)用企業(ye)環境違(wei)法(fa)(fa)問題專項督查行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項整治行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動之一(yi)的(de)限(xian)制進口類固(gu)體(ti)廢物加(jia)工(gong)利(li)(li)用企業(ye)環境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)整治專項行(xing)(xing)動制定了詳細作(zuo)戰計劃(hua)。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做(zuo)出了不(bu)少動作(zuo)：先(xian)后3次調整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后的(de)固體廢(fei)物(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護控制(zhi)標(biao)準;印發(fa)(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規定(ding)，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業(ye)規模要求;印發(fa)(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規定(ding)，取消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦(jian)一批固體廢(fei)物(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展“五(wu)廢(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在多項措施(shi)推動(dong)下，我國(guo)全面禁止洋垃圾入境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)實際進口量(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進口類(lei)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)進口量(liang)同比(bi)下降65%;海關總署(shu)2018年第(di)一(yi)季度立案偵辦洋垃圾走私犯(fan)罪案件(jian)139起，查證各類(lei)涉案廢物(wu)(wu)超過25萬(wan)噸，洋垃圾禁令成效(xiao)已初步顯現(xian)。