“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)公布了(le)(le)“清廢行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)整改情況，共有(you)8家企業和(he)個(ge)人(ren)受到(dao)處(chu)罰(fa)，21人(ren)被實(shi)施問(wen)責，及(ji)時消除了(le)(le)長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆(dui)存固體廢物(wu)的環(huan)境(jing)(jing)安全隱(yin)患，有(you)效(xiao)預防了(le)(le)長江沿線生態環(huan)境(jing)(jing)安全風險。

以頂層設計引領任務落(luo)實(shi)

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰在向(xiang)十三屆全國人(ren)大(da)常委(wei)會第三次會議作的報告中指出(chu)，要推進長江(jiang)(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室會同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)編(bian)制(zhi)沿(yan)江(jiang)(jiang)固體廢物大(da)排查方案(an)，部(bu)署相(xiang)關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物環(huan)境違(wei)法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突出特點(dian)就是從過去主(zhu)要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂層設計，轉變為既抓宏(hong)觀(guan)政策，又(you)抓微(wei)觀(guan)落(luo)(luo)實，通(tong)過狠(hen)抓執法督查，把(ba)責(ze)任落(luo)(luo)實到基層。

此次(ci)專項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要(yao)求，通過(guo)現(xian)場(chang)摸排核(he)實，發現(xian)問(wen)題(ti)(ti)并分(fen)類處(chu)(chu)理;通過(guo)實施(shi)部級(ji)或(huo)(huo)省級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方政府整治到位;通過(guo)對掛(gua)牌督(du)(du)辦問(wen)題(ti)(ti)適(shi)時巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未依法(fa)(fa)查處(chu)(chu)環境違(wei)法(fa)(fa)案(an)件(jian)或(huo)(huo)未依法(fa)(fa)依規對相關責任人員實施(shi)問(wen)責的，視情況采取約(yue)談、專項中央環保督(du)(du)察、追(zhui)責問(wen)責等(deng)措(cuo)施(shi)。

沿(yan)江核查(cha)防范環(huan)境風(feng)險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆(dui)(dui)存地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人(ren)員(yuan)當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經(jing)查(cha)實，該(gai)可疑地點堆(dui)(dui)存有數百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題移(yi)交當地政府調查(cha)處理。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生(sheng)態環境部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經濟帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進行全面摸排(pai)核實。

據了解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江(jiang)經濟帶城市沿岸開展(zhan)了為期一周的全(quan)面排查(cha)。現(xian)(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組(zu)共(gong)排查(cha)了2796個(ge)堆存點，發(fa)現(xian)(xian)了1308個(ge)問題。

針(zhen)對發現問(wen)題(ti)的(de)整改情況，生(sheng)態環境部在(zai)7月(yue)上旬繼續組織開展了(le)“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”核(he)(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生(sheng)態環境部派(pai)出了(le)11個核(he)(he)查(cha)(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問(wen)責”四項(xiang)工作標準，對1308個問(wen)題(ti)的(de)整改情況進行(xing)了(le)逐一核(he)(he)查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步生(sheng)態環境部還將繼續擴大(da)行動范(fan)圍，擴展到京津(jin)冀、黃河流域(yu)(yu)等多個區域(yu)(yu)。

固(gu)廢堆存一(yi)掃(sao)而(er)空

“清(qing)廢行動2018”啟(qi)動當天(tian)(tian)，督查組就(jiu)(jiu)摸排核實了372個固(gu)體廢物堆存點位，發現了208個堆存點存在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部對其中比較突出(chu)的24個問(wen)(wen)題(ti)實施部級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方限期整改，其余(yu)問(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接交當地政府處(chu)理。兩天(tian)(tian)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部又掛牌(pai)督辦25個突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部集中約(yue)談了廣東省廣州(zhou)、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江(jiang)省溫(wen)嶺等(deng)7市政府。這(zhe)也是(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境部首次就(jiu)(jiu)固(gu)體廢物和危險廢物處(chu)置監管不力問(wen)(wen)題(ti)約(yue)談地方政府。

據統計，生態環境部先(xian)后對督查中發(fa)現的(de)111個整改(gai)不力的(de)問(wen)(wen)題進行部級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方(fang)限期(qi)整改(gai)。截至目前，生態環境部已(yi)經(jing)分6批公(gong)布了101個整改(gai)完(wan)(wan)成(cheng)的(de)部級掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)(wen)題，整改(gai)完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)達91%，解決(jue)了一批突出的(de)環境問(wen)(wen)題，及(ji)時消除了長江經(jing)濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境安全(quan)隱患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”也引起了(le)媒(mei)體(ti)的廣(guang)泛(fan)關(guan)注。在(zai)生態(tai)環境(jing)部就“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)(xing)新聞發(fa)布會(hui)時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)對此(ci)進行(xing)(xing)深度報(bao)道(dao)，人民日報(bao)、新華(hua)網、法制(zhi)日報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方媒(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成(cheng)了(le)良(liang)好的輿論(lun)氛(fen)圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場核查(cha)工(gong)作已經(jing)結束，超過95%的(de)問題(ti)已整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)完成，達(da)到了督(du)辦(ban)要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的(de)，生態環境部將繼續緊盯問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)進展，對整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)作不(bu)力的(de)，將視情況實(shi)施約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管理(li)制度(du)改(gai)革實施方案》，標志著(zhu)我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生(sheng)態環(huan)境部審議并原則(ze)通過了《關于全面落實(shi)(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入境推進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)管理(li)制度改革實(shi)(shi)施方案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方案》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用企業環(huan)境違(wei)法(fa)問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方案(2018年)》和(he)《垃圾(ji)焚燒(shao)發電行(xing)業達標排(pai)放專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)方案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的(de)限(xian)制進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用企業環(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁(jin)令發布(bu)之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已經做(zuo)出了不(bu)少動作：先后(hou)3次(ci)調整進(jin)口(kou)廢物(wu)(wu)管理(li)目錄，調整后(hou)的固體(ti)廢物(wu)(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用(yong)作原(yuan)料(liao)的固體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準;印發進(jin)口(kou)廢紙(zhi)環(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)定，提高進(jin)口(kou)廢紙(zhi)加工企業規(gui)模(mo)要求;印發限制(zhi)進(jin)口(kou)類可用(yong)作原(yuan)料(liao)的固體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)定，取消(xiao)貿(mao)易單位(wei)代理(li)進(jin)口(kou);推薦一批固體(ti)廢物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業清(qing)理(li)整頓。

在多項措施推(tui)動下(xia)(xia)，我國(guo)全面(mian)禁(jin)止洋垃(la)圾入境工作成(cheng)效顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年固體廢物(wu)(wu)實際進(jin)口(kou)量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)類固體廢物(wu)(wu)進(jin)口(kou)量同比下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第(di)一(yi)季度(du)立案(an)偵辦(ban)洋垃(la)圾走私犯罪(zui)案(an)件(jian)139起，查證(zheng)各類涉案(an)廢物(wu)(wu)超過25萬(wan)噸，洋垃(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已(yi)初步顯(xian)現。