“內”“外”兼(jian)修 固體(ti)廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)題整改情況，共(gong)有8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被實施問(wen)責，及時(shi)消(xiao)除了(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河(he)違(wei)規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境安(an)(an)全(quan)隱患，有效預防了(le)長江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)線生態環(huan)境安(an)(an)全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計引領任務落實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰在向十三屆全國(guo)人大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的(de)報告中指出(chu)，要推(tui)進長(chang)江經濟帶(dai)發展領導小組(zu)辦(ban)公室(shi)會(hui)同(tong)有(you)關部門編(bian)制沿(yan)江固體(ti)廢物大(da)排查方案，部署(shu)相關行動。

2018年5月(yue)，生態環境(jing)部正式啟動(dong)了(le)打擊(ji)固體廢(fei)物環境(jing)違法行為(wei)專項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉(zhuan)變(bian)為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)實，通(tong)過狠抓(zhua)執法督查，把責任(ren)落(luo)實到基層(ceng)(ceng)。

此次專項(xiang)行(xing)動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實，發現問題并分類處理;通(tong)過(guo)實施(shi)部(bu)級或省級掛(gua)牌(pai)(pai)督辦，督促地方政(zheng)府整治到位;通(tong)過(guo)對掛(gua)牌(pai)(pai)督辦問題適時巡(xun)查(cha)“回(hui)頭看”，對現場(chang)工作不力、未依法查(cha)處環(huan)境(jing)違(wei)法案(an)件或未依法依規(gui)對相(xiang)關責任人員實施(shi)問責的，視情況采取約談、專項(xiang)中央環(huan)保督察、追責問責等措施(shi)。

沿江核查防范(fan)環(huan)境風險

在上海市金山區，面對將堆存地點死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當機立(li)斷(duan)，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可(ke)疑地點堆存有數百(bai)噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即(ji)將該(gai)問題移交(jiao)當地政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式(shi)啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督查(cha)組(zu)分赴長(chang)(chang)江經濟帶11個省市，對長(chang)(chang)江經濟帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情況(kuang)進行(xing)全(quan)面(mian)摸(mo)排核實。

據了解，督(du)查行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查。現(xian)場督(du)查階段督(du)查組共排查了2796個(ge)(ge)堆(dui)存點(dian)，發現(xian)了1308個(ge)(ge)問題(ti)。

針(zhen)對(dui)(dui)發現問題(ti)的(de)整改(gai)情(qing)況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組織開展了(le)(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看”。生態環境(jing)部派出了(le)(le)11個核(he)查組，按照“清理、溯源(yuan)、處(chu)罰、問責(ze)”四項(xiang)工作(zuo)標準，對(dui)(dui)1308個問題(ti)的(de)整改(gai)情(qing)況進行(xing)了(le)(le)逐一核(he)查。

據悉，下一(yi)步生態環境(jing)部還將繼(ji)續(xu)擴大行(xing)動(dong)范(fan)圍，擴展(zhan)到京(jing)津冀(ji)、黃(huang)河(he)流(liu)域等多(duo)個區(qu)域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當(dang)天，督查組(zu)就摸排核實(shi)了(le)372個固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)點(dian)位，發(fa)現了(le)208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)(wen)題。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較(jiao)突(tu)出(chu)的24個問(wen)(wen)題實(shi)施部(bu)級掛牌督辦，督促地方(fang)限期整改，其余問(wen)(wen)題直接交當(dang)地政(zheng)(zheng)府處理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌督辦25個突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約(yue)談了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州(zhou)、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首(shou)次就固(gu)體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管不力問(wen)(wen)題約(yue)談地方(fang)政(zheng)(zheng)府。

據統計，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)先后對督(du)查中發現(xian)的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題進行部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目(mu)前(qian)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布(bu)了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題，及時消除(chu)了(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆(dui)存(cun)固體廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也(ye)引(yin)起(qi)了(le)媒(mei)體(ti)的廣(guang)泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情(qing)況舉(ju)行(xing)新聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體(ti)對此進行(xing)深度報道(dao)，人民(min)日報、新華網(wang)、法制日報等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)體(ti)也(ye)紛紛轉載和發文(wen)，形成(cheng)了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已(yi)經結(jie)束，超過95%的問題已(yi)整改完成，達到了督辦要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的，生態環境(jing)部將繼續緊盯問題整改進(jin)展，對整改工(gong)作(zuo)不力的，將視情況實施約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境(jing) 推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管理制度改革實(shi)施方(fang)案(an)》，標志著(zhu)我(wo)國正(zheng)式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)審議并原則通(tong)過了(le)《關于全面(mian)落實〈禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)(jin)固體廢物(wu)進(jin)(jin)口管理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行動方案》《進(jin)(jin)口固體廢物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違(wei)(wei)法問題專項(xiang)(xiang)督(du)查行動方案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行業(ye)(ye)達標排放專項(xiang)(xiang)整治(zhi)行動方案》，為(wei)“7+4”行動之(zhi)一(yi)的限制進(jin)(jin)口類固體廢物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違(wei)(wei)法行為(wei)整治(zhi)專項(xiang)(xiang)行動制定了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布(bu)之后(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不少動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目錄，調整(zheng)(zheng)后(hou)的固體廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂(ding)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作(zuo)(zuo)原料(liao)的固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護控制標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理規定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規模要求;印發(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)類可用作(zuo)(zuo)原料(liao)的固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理規定，取(qu)消(xiao)貿易單位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一批固體廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理整(zheng)(zheng)頓。

在(zai)多項措施(shi)推(tui)動下(xia)，我(wo)國(guo)全面禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯著。統計數(shu)據(ju)顯示，2017年(nian)(nian)固(gu)體廢(fei)物實際進口量同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)限制進口類固(gu)體廢(fei)物進口量同比(bi)下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一季度(du)立(li)案(an)偵辦(ban)洋(yang)垃圾走(zou)私犯罪案(an)件139起，查證各(ge)類涉(she)案(an)廢(fei)物超過25萬噸，洋(yang)垃圾禁令成(cheng)效(xiao)已初步顯現。