“內(nei)”“外(wai)”兼修 固體廢物治理(li)收效(xiao)顯著

日前，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部級掛牌督(du)辦問題整改情況(kuang)，共有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被(bei)實施問責，及(ji)時消除(chu)了長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環(huan)(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)隱(yin)患，有效預(yu)防了長江(jiang)沿(yan)線(xian)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向(xiang)十三屆全國人大常委(wei)會第(di)三次會議(yi)作的(de)報(bao)告中指出，要推(tui)進(jin)長江(jiang)(jiang)經濟帶發展領導小(xiao)組辦(ban)公室(shi)會同有關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)(jiang)固體廢物(wu)大排查方案(an)，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突(tu)出特點(dian)就是從過去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設(she)計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀落實，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督(du)查，把責任落實到基層。

此次專項(xiang)行動深入貫徹“五步(bu)法”要求，通(tong)過現場(chang)摸排核實(shi)，發現問題(ti)并(bing)分(fen)類處(chu)理;通(tong)過實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛牌(pai)(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方(fang)政府(fu)整(zheng)治(zhi)到位(wei);通(tong)過對(dui)掛牌(pai)(pai)督(du)(du)辦問題(ti)適時巡查“回頭看”，對(dui)現場(chang)工作不力、未依(yi)法查處(chu)環境違(wei)法案件(jian)或(huo)未依(yi)法依(yi)規對(dui)相關(guan)責任(ren)人(ren)員實(shi)施(shi)問責的，視(shi)情況采取約談、專項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追責問責等措施(shi)。

沿(yan)江核查防(fang)范環境風險

在上海(hai)市(shi)金山區(qu)，面對將(jiang)堆存(cun)地(di)點死死圍(wei)住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)組督(du)(du)查(cha)人員當機立斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后(hou)經查(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆存(cun)有(you)數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督(du)(du)查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問(wen)題移交當地(di)政府(fu)調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部(bu)正(zheng)式(shi)啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查組分赴(fu)長(chang)江經濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江經濟(ji)帶固(gu)體廢物傾倒(dao)情況進行全面(mian)摸排核(he)實。

據了解(jie)，督查行動共(gong)派出3000余人(ren)，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展(zhan)了為期一周的全面排查。現(xian)場督查階段督查組共(gong)排查了2796個(ge)堆存點(dian)，發現(xian)了1308個(ge)問(wen)題。

針對發現問題的(de)整改情(qing)況，生態(tai)環(huan)境部(bu)在7月上旬繼續組織開(kai)展(zhan)了“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境部(bu)派出了11個核(he)查(cha)組，按照(zhao)“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對1308個問題的(de)整改情(qing)況進行(xing)了逐(zhu)一核(he)查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環境(jing)部還將(jiang)繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京津冀(ji)、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢(fei)堆存(cun)一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督(du)查組就摸排核(he)實(shi)了372個(ge)固體廢物(wu)堆存(cun)點位，發現了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題。生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)對(dui)其中比較突(tu)出的24個(ge)問題實(shi)施(shi)部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期(qi)整改，其余問題直接交當地(di)政(zheng)府處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)又掛牌督(du)辦25個(ge)突(tu)出問題。隨后，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)談(tan)了廣東(dong)(dong)省(sheng)廣州、江(jiang)門(men)、東(dong)(dong)莞，江(jiang)蘇(su)省(sheng)連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭(tou)和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)首次就固體廢物(wu)和危險廢物(wu)處(chu)置監(jian)管不力問題約(yue)談(tan)地(di)方政(zheng)府。

據統計(ji)，生態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)(du)查中發現(xian)的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改不力(li)的(de)問題進行部(bu)級(ji)掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經(jing)(jing)分6批(pi)公布了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改完(wan)成的(de)部(bu)級(ji)掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問題，整(zheng)(zheng)改完(wan)成率達(da)91%，解決了(le)一批(pi)突出的(de)環境(jing)(jing)(jing)問題，及時消(xiao)除了(le)長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的(de)環境(jing)(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也(ye)引起了媒體的廣泛關注。在生態(tai)環境部(bu)就(jiu)“清(qing)廢(fei)行動2018”進展情況舉(ju)行新聞發布會時，數十(shi)家媒體對(dui)此進行深度報(bao)道，人(ren)民日(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)等國(guo)內主流(liu)媒體對(dui)此做詳細解(jie)讀，各地(di)方媒體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良好(hao)的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢(fei)行動2018”現場核(he)查(cha)工(gong)作(zuo)已經結(jie)束，超(chao)過95%的(de)(de)問(wen)題已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對于未達到要(yao)求的(de)(de)，生態環(huan)境部將繼(ji)續緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不(bu)力的(de)(de)，將視情況實施(shi)約談(tan)、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印發《關于禁止(zhi)洋垃圾入境(jing) 推進固(gu)體廢物(wu)進口管理制度(du)改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃(la)圾(ji)說“不”。

今年上(shang)半年，生態環境(jing)部審議并原(yuan)則通過了(le)《關(guan)于(yu)全面落(luo)實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境(jing)推進固(gu)體(ti)廢物(wu)進口(kou)管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》《進口(kou)固(gu)體(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)環境(jing)違法問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的(de)限制(zhi)(zhi)進口(kou)類(lei)固(gu)體(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)環境(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)定了(le)詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事(shi)實上，自(zi)2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之(zhi)后，生態環(huan)境(jing)(jing)部已經做(zuo)出了不少(shao)動作(zuo)：先后3次(ci)調(diao)整(zheng)進口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目錄(lu)，調(diao)整(zheng)后的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進口(kou)可用作(zuo)原料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護控制標(biao)準;印發(fa)進口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護管(guan)理規(gui)定，提高進口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規(gui)模要(yao)求;印發(fa)限制進口(kou)類(lei)可用作(zuo)原料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護管(guan)理規(gui)定，取(qu)消貿易單(dan)位(wei)代(dai)理進口(kou);推薦(jian)一批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業清理整(zheng)頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推動(dong)下(xia)，我國全面禁(jin)(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)工作成效(xiao)(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)物實際進(jin)口(kou)量同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)量同比下(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案偵辦(ban)洋垃(la)圾走私犯(fan)罪(zui)案件139起(qi)，查證各類(lei)涉案廢(fei)物超過25萬噸(dun)，洋垃(la)圾禁(jin)(jin)令(ling)成效(xiao)(xiao)已初步顯現。