“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治理(li)收效顯(xian)著

日(ri)前，生態環(huan)境(jing)(jing)部公布了“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有8家企業(ye)和個人受到(dao)處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物的環(huan)境(jing)(jing)安全隱患，有效(xiao)預防了長江(jiang)沿線(xian)生態環(huan)境(jing)(jing)安全風(feng)險。

以頂層(ceng)設計引(yin)領任(ren)務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干(gan)杰在(zai)向(xiang)十三屆全國(guo)人大常委會第三次會議作(zuo)的報(bao)告中(zhong)指出(chu)，要推進長江經濟帶發展領導(dao)小組辦公(gong)室會同(tong)有關部(bu)門編(bian)制沿江固體廢(fei)物大排查方案，部(bu)署相關行(xing)動。

2018年(nian)5月，生態環境部正式(shi)啟動了打擊固體(ti)(ti)廢(fei)物環境違(wei)法行為(wei)專項(xiang)行動(即“清廢(fei)行動2018”)。“清廢(fei)行動2018”的一(yi)個突出特點就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督(du)查，把責任落實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫(guan)徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要(yao)求(qiu)，通(tong)過現(xian)場摸排核實(shi)(shi)，發(fa)現(xian)問題并分類(lei)處理;通(tong)過實(shi)(shi)施部級(ji)或省級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地(di)方政(zheng)府整(zheng)治到(dao)位;通(tong)過對掛牌督辦(ban)問題適時巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)場工作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案(an)件(jian)或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相關責任人員實(shi)(shi)施問責的，視情況采(cai)取(qu)約(yue)談、專項(xiang)中央環保督察、追責問責等措施。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海市(shi)金山區，面(mian)對將堆存地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從一(yi)處排(pai)水溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)點堆存有(you)數百噸工業爐(lu)渣。督查(cha)(cha)組隨即(ji)將該問題移交當(dang)地(di)政府(fu)調(diao)查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環(huan)境部(bu)正(zheng)式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督(du)查組(zu)分赴長江經濟帶11個(ge)省市，對長江經濟帶固(gu)體廢(fei)物傾倒情(qing)況進行全面(mian)摸排核(he)實。

據了解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿岸開(kai)展(zhan)了為期一(yi)周的全(quan)面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排查(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發現問(wen)題的(de)(de)整改情況(kuang)，生態環(huan)境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組織開(kai)展了(le)“清廢行動2018”核查“回(hui)頭(tou)看”。生態環(huan)境部(bu)派出了(le)11個核查組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項(xiang)工作(zuo)標準，對1308個問(wen)題的(de)(de)整改情況(kuang)進行了(le)逐一核查。

據悉，下一(yi)步生態環境部還將繼續(xu)擴(kuo)(kuo)大行動范圍(wei)，擴(kuo)(kuo)展到京(jing)津冀、黃河流(liu)域等多個(ge)區(qu)域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督(du)(du)查(cha)組就摸排核(he)實了372個(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)(fei)物堆(dui)存點位，發現了208個(ge)(ge)堆(dui)存點存在問題。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其中比(bi)較突出的24個(ge)(ge)問題實施部(bu)級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方限(xian)期整改，其余問題直接交當(dang)地政府處理。兩天之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛牌督(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突出問題。隨(sui)后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中約談(tan)了廣東省(sheng)(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內蒙古(gu)自治(zhi)區包頭和浙江(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺(ling)等7市政府。這也(ye)是生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首次(ci)就固(gu)體廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處置(zhi)監(jian)管不力(li)問題約談(tan)地方政府。

據統(tong)計，生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)先(xian)后對督(du)查(cha)中發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題進行(xing)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)(de)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦問(wen)(wen)(wen)題，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達(da)91%，解(jie)決(jue)了一批(pi)突出(chu)的(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)問(wen)(wen)(wen)題，及時(shi)消除了長江經濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)(ti)廢物的(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行動2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行動2018”進展情(qing)況舉(ju)行新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此進行深度(du)報(bao)(bao)道，人民日報(bao)(bao)、新華網(wang)、法制日報(bao)(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此做詳細解(jie)讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文(wen)，形成了良(liang)好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核查工作(zuo)已(yi)經結束，超過95%的(de)問(wen)題(ti)已(yi)整改(gai)完成(cheng)，達到(dao)了督辦要求。對于(yu)未達到(dao)要求的(de)，生態環境部將繼(ji)續緊盯問(wen)題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視情況實施約(yue)談(tan)、問(wen)責。

將洋(yang)垃(la)圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進固體廢物進口(kou)管(guan)理制度改(gai)革實施方案》，標志(zhi)著我國(guo)正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環境部審議并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物進口管(guan)理制(zhi)度改革實施(shi)方案(an)〉2018~2020年行(xing)動方案(an)》《進口固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企業(ye)環境違法問(wen)題(ti)專項督查(cha)行(xing)動方案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)業(ye)達標排放專項整治行(xing)動方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動之(zhi)一的限制(zhi)進口類固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物加(jia)工利用(yong)企業(ye)環境違法行(xing)為(wei)整治專項行(xing)動制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃(hua)。

事實(shi)上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發布之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經做出(chu)了不少動作：先后3次調整(zheng)進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目(mu)錄，調整(zheng)后的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進口(kou)(kou)(kou)可用作原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)控制標準(zhun);印發進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，提高進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規(gui)模要求;印發限制進口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用作原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，取(qu)消貿(mao)易單位代理(li)進口(kou)(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利用行業清理(li)整(zheng)頓(dun)。

在(zai)多(duo)項措施推動下，我國全面禁(jin)止洋垃圾入境工作成效顯著。統計數據(ju)顯示，2017年(nian)固(gu)體廢(fei)物實(shi)際進口量同比(bi)(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口類固(gu)體廢(fei)物進口量同比(bi)(bi)下降65%;海關(guan)總(zong)署(shu)2018年(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦(ban)洋垃圾走私(si)犯(fan)罪案(an)(an)件139起，查證各類涉(she)案(an)(an)廢(fei)物超過25萬噸，洋垃圾禁(jin)令成效已初步顯現。