“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生(sheng)態環境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批部級掛牌(pai)督辦問題整改情況(kuang)，共有8家企業和(he)個人受到處罰，21人被實施(shi)問責，及(ji)時消除了長江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物(wu)的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江(jiang)沿線生(sheng)態環境(jing)安全風險。

以頂層(ceng)設(she)計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干(gan)杰在(zai)向十三(san)屆全國人大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報(bao)告(gao)中指出，要推進長江經濟帶發展領(ling)導小組辦(ban)公室會(hui)同有關部(bu)(bu)門編制沿(yan)江固體廢物大排查方案，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年(nian)5月(yue)，生態環境部正式啟動(dong)了打擊固體廢物環境違法(fa)行為專(zhuan)項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變(bian)為既抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微觀落實(shi)(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)執法(fa)督查(cha)，把責任落實(shi)(shi)到基層。

此次(ci)專(zhuan)項行(xing)動(dong)深(shen)入(ru)貫徹(che)“五步法(fa)”要求，通過現(xian)(xian)場摸(mo)排(pai)核實，發(fa)現(xian)(xian)問題并(bing)分類(lei)處理;通過實施部級或省級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地方政府整(zheng)治到(dao)位;通過對(dui)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問題適時巡(xun)查“回頭(tou)看”，對(dui)現(xian)(xian)場工作不力、未依(yi)法(fa)查處環(huan)境違法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對(dui)相關責(ze)任(ren)人員實施問責(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核查防范(fan)環境(jing)風險

在(zai)上海(hai)市(shi)金山區(qu)，面對將堆存地點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動(dong)2018”第(di)104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當機(ji)立斷，從(cong)一處排水溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)實，該(gai)可(ke)疑地點堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)組(zu)隨即將該(gai)問(wen)題移交當地政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部(bu)正(zheng)式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨(sui)后150個(ge)(ge)督(du)查(cha)組分赴(fu)長江(jiang)經濟帶(dai)11個(ge)(ge)省市，對長江(jiang)經濟帶(dai)固(gu)體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)(le)(le)解，督(du)查行動(dong)共派出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶城市沿岸開展了(le)(le)(le)為期(qi)一(yi)周的全面排查。現場(chang)督(du)查階(jie)段督(du)查組共排查了(le)(le)(le)2796個堆存點，發(fa)現了(le)(le)(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)情況，生態環境部在7月上旬(xun)繼(ji)續組織開展了(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核查(cha)“回頭看(kan)”。生態環境部派(pai)出了(le)11個核查(cha)組，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰(fa)、問(wen)責(ze)”四項(xiang)工作標(biao)準，對1308個問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)情況進(jin)行(xing)了(le)逐一核查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下一步生態環(huan)境部還將繼(ji)續擴(kuo)大(da)行動(dong)范(fan)圍，擴(kuo)展到京(jing)津冀(ji)、黃(huang)河流域等多個(ge)區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查(cha)組就摸(mo)排核實了(le)372個(ge)固(gu)體(ti)廢物(wu)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點位，發現(xian)了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點存(cun)(cun)(cun)在問(wen)題。生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部對其中(zhong)比較突(tu)出的(de)24個(ge)問(wen)題實施部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)改，其余(yu)問(wen)題直接交(jiao)當地政府(fu)處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部又掛牌(pai)督(du)辦25個(ge)突(tu)出問(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部集中(zhong)約談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇(su)省連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭(tou)和(he)浙江(jiang)省溫嶺等7市政府(fu)。這也是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部首次就固(gu)體(ti)廢物(wu)和(he)危險(xian)廢物(wu)處(chu)置(zhi)監(jian)管不(bu)力(li)問(wen)題約談地方政府(fu)。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)先后對督(du)(du)查中發現的(de)111個整改不力的(de)問(wen)題進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方(fang)限期整改。截至目前(qian)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)已(yi)經(jing)分(fen)6批公布了(le)(le)101個整改完成的(de)部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)問(wen)題，整改完成率(lv)達91%，解決了(le)(le)一批突出的(de)環(huan)境問(wen)題，及(ji)時消(xiao)除(chu)了(le)(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存(cun)固(gu)體廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)境安(an)全隱患(huan)。

“清廢行動2018”也引起了媒體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在(zai)生(sheng)態環境(jing)部就“清廢行動2018”進(jin)展情(qing)況(kuang)舉行新聞(wen)發布(bu)會(hui)時，數十家媒體(ti)(ti)對此(ci)進(jin)行深(shen)度報道，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等國內主流媒體(ti)(ti)對此(ci)做詳(xiang)細(xi)解讀(du)，各地方媒體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良(liang)好的(de)輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)(yi)經結束，超過95%的(de)(de)問題已(yi)(yi)整改完(wan)成，達(da)到(dao)了(le)督(du)辦(ban)要(yao)求。對于未達(da)到(dao)要(yao)求的(de)(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊盯問題整改進展，對整改工作(zuo)不力的(de)(de)，將(jiang)視情況(kuang)實(shi)施約談、問責。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發(fa)《關于禁止洋垃(la)圾(ji)入境 推(tui)進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管(guan)理制度改革(ge)實施方案》，標志著(zhu)我(wo)國(guo)正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境部審議并原則通過了《關于全面落(luo)實(shi)〈禁(jin)止(zhi)洋垃圾(ji)入(ru)境推進(jin)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制(zhi)度改革(ge)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利(li)(li)用企業(ye)環(huan)境違法問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口類固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利(li)(li)用企業(ye)環(huan)境違法行(xing)(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發布(bu)之后(hou)(hou)，生態環境(jing)部已經做出(chu)了不少動作：先后(hou)(hou)3次調(diao)整進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄，調(diao)整后(hou)(hou)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類由7類66種減(jian)少至2類18種;修訂進(jin)口可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護(hu)控(kong)制標準;印(yin)發進(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)定，提高(gao)進(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企(qi)業規(gui)模要求;印(yin)發限制進(jin)口類可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)進(jin)口;推薦一批(pi)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)(fei)”再生利用行業清理(li)整頓。

在(zai)多項措(cuo)施推動下，我國(guo)全面禁止洋垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計(ji)數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢(fei)物實際進口量(liang)(liang)同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進口類(lei)(lei)固體(ti)(ti)廢(fei)物進口量(liang)(liang)同比(bi)下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一(yi)季度立案偵(zhen)辦洋垃圾(ji)走私(si)犯罪案件139起，查(cha)證(zheng)各類(lei)(lei)涉案廢(fei)物超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現。