“內”“外”兼修(xiu) 固體(ti)廢物治理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部公布了“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第六批(pi)部級掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題整(zheng)改情況，共有(you)8家(jia)企業和個人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被(bei)實施(shi)問(wen)責，及時(shi)消除了長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾(qing)倒、堆(dui)存(cun)固體廢(fei)物的環境(jing)安全隱(yin)患，有(you)效預(yu)防了長江(jiang)沿(yan)(yan)線生(sheng)態(tai)環境(jing)安全風險。

以(yi)頂層設計引領(ling)任務(wu)落實

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向十(shi)三屆全國人大常(chang)委會(hui)(hui)第(di)三次會(hui)(hui)議(yi)作(zuo)的報告(gao)中指(zhi)出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)(hui)同有(you)關(guan)部(bu)門編(bian)制(zhi)沿江固(gu)體(ti)(ti)廢物大排(pai)查方案，部(bu)署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部正式(shi)啟(qi)動了(le)打擊(ji)固體廢(fei)物環境(jing)違法行(xing)為(wei)(wei)專項行(xing)動(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出(chu)特(te)點(dian)就(jiu)是從過去(qu)主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，轉變(bian)為(wei)(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落(luo)實，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查，把責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫徹(che)“五步法”要(yao)求(qiu)，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸排核實(shi)(shi)，發現(xian)(xian)問題并分類處理;通(tong)(tong)過(guo)實(shi)(shi)施部級(ji)(ji)或省級(ji)(ji)掛牌督辦，督促(cu)地方政府整治(zhi)到位;通(tong)(tong)過(guo)對(dui)掛牌督辦問題適時(shi)巡(xun)查(cha)(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依法查(cha)(cha)處環(huan)境違(wei)法案件(jian)或未(wei)依法依規對(dui)相(xiang)關責(ze)(ze)任人員(yuan)實(shi)(shi)施問責(ze)(ze)的，視情況采取約(yue)談、專項(xiang)中央環(huan)保督察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措(cuo)施。

沿江核查(cha)防范(fan)環境風險

在上海(hai)市金山區，面(mian)對將(jiang)堆存(cun)地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲網，“清(qing)廢(fei)行動2018”第(di)104督(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經(jing)查(cha)(cha)(cha)(cha)實，該可疑(yi)地點(dian)堆存(cun)有(you)數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組隨(sui)即將(jiang)該問題移交當(dang)地政府調查(cha)(cha)(cha)(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境(jing)部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組分(fen)赴長(chang)江(jiang)經濟帶11個省市，對長(chang)江(jiang)經濟帶固體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面摸排核實。

據了解，督(du)查(cha)(cha)行動共(gong)(gong)派出3000余人，對長江(jiang)經(jing)濟帶城市沿岸開展了為(wei)期一周的全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)階(jie)段督(du)查(cha)(cha)組共(gong)(gong)排(pai)查(cha)(cha)了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問(wen)題。

針對(dui)(dui)發(fa)現(xian)問題(ti)的(de)(de)整改情況，生態環境部在(zai)7月上旬繼(ji)續組織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看”。生態環境部派出了(le)11個核(he)查組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對(dui)(dui)1308個問題(ti)的(de)(de)整改情況進行(xing)了(le)逐一(yi)核(he)查。

據悉(xi)，下一步生態(tai)環(huan)境部還(huan)將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到(dao)京津(jin)冀、黃河流域(yu)(yu)等多(duo)個區域(yu)(yu)。

固廢(fei)堆(dui)存一(yi)掃(sao)而空

“清廢行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督查(cha)組就摸排(pai)核實了372個(ge)(ge)(ge)固(gu)體廢物(wu)堆存點(dian)(dian)位，發現了208個(ge)(ge)(ge)堆存點(dian)(dian)存在問題。生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)對其中比較突出(chu)的24個(ge)(ge)(ge)問題實施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)，督促(cu)地方限期整改，其余問題直接交當(dang)地政(zheng)府處(chu)(chu)理。兩(liang)天之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個(ge)(ge)(ge)突出(chu)問題。隨(sui)后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)集中約談了廣東省廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區包頭(tou)和浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等(deng)7市政(zheng)府。這(zhe)也是生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)首(shou)次就固(gu)體廢物(wu)和危險廢物(wu)處(chu)(chu)置監管(guan)不力問題約談地方政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境(jing)部先后對(dui)督查中(zhong)發現的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問題(ti)進行部級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方限(xian)期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經(jing)(jing)分(fen)6批公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)(de)部級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)問題(ti)，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率(lv)達91%，解決了一批突出的(de)(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，及時消除了長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物(wu)的(de)(de)環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行動(dong)2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境部(bu)就“清廢(fei)行動(dong)2018”進展情(qing)況舉行新聞發布會時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進行深度報道(dao)，人(ren)民日報、新華網、法制日報等(deng)國內主(zhu)流(liu)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳(xiang)細(xi)解讀，各地方(fang)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了(le)良(liang)好(hao)的輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”現(xian)場核查工(gong)作已經結(jie)束，超(chao)過95%的(de)問題(ti)已整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成，達(da)到(dao)了督(du)辦要求。對(dui)于未達(da)到(dao)要求的(de)，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續緊盯問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)進(jin)展，對(dui)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作不力的(de)，將(jiang)視情況實施(shi)約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入境(jing) 推進固體廢物進口(kou)管理制(zhi)度改革實施方案》，標志(zhi)著我(wo)國正(zheng)式(shi)對(dui)洋垃(la)圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態(tai)環境部審議并原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理制度改革(ge)實(shi)施(shi)方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案》《進(jin)口固體廢物(wu)加(jia)工(gong)(gong)利用企(qi)業(ye)環境違法問題專項督(du)查行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標排放專項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之一的(de)限制進(jin)口類固體廢物(wu)加(jia)工(gong)(gong)利用企(qi)業(ye)環境違法行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治專項行(xing)(xing)(xing)動制定了詳(xiang)細作戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)(fa)布之后(hou)，生態環境(jing)部(bu)已經做出了不(bu)少動作(zuo)：先(xian)后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固體廢(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong);修訂(ding)進口(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的(de)固體廢(fei)物環境(jing)保護(hu)控制(zhi)標準;印(yin)發(fa)(fa)進口(kou)(kou)廢(fei)紙環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，提高進口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要求(qiu);印(yin)發(fa)(fa)限制(zhi)進口(kou)(kou)類可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的(de)固體廢(fei)物環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，取消貿(mao)易單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一批固體廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生利用行業清理(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作成效顯著。統(tong)計數(shu)據顯示，2017年(nian)固(gu)體廢物實際進(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類固(gu)體廢物進(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)第(di)一季度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪案件139起(qi)，查(cha)證各類涉案廢物超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成效已初步顯現。