“內(nei)”“外”兼修 固體(ti)廢物治理(li)收效顯(xian)著

日(ri)前(qian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部公布了“清廢行動2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問(wen)題整改情(qing)況，共有8家企業和個人受到處(chu)罰，21人被實(shi)施問(wen)責，及時消除(chu)了長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物(wu)的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患(huan)，有效預防(fang)了長江(jiang)沿(yan)線(xian)生(sheng)態環(huan)境(jing)安全(quan)風(feng)險。

以頂層(ceng)設(she)計引(yin)領任務落實

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在(zai)向(xiang)十(shi)三屆全國人大(da)常委會第三次會議(yi)作(zuo)的報告中指出，要推(tui)進長江經(jing)濟帶發(fa)展領(ling)導小組辦公室會同(tong)有關部(bu)(bu)門編制沿江固體廢物大(da)排查方案，部(bu)(bu)署(shu)相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正式啟動了打擊固體廢物(wu)環(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即(ji)“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個(ge)突出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落(luo)實，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法督查，把(ba)責(ze)任落(luo)實到(dao)基層。

此次專項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要(yao)求(qiu)，通過現(xian)(xian)場摸排核(he)實(shi)，發現(xian)(xian)問(wen)(wen)題并分類處理;通過實(shi)施部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府(fu)整(zheng)治到位(wei);通過對掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題適時(shi)巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)(xian)場工作不力、未(wei)依法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或未(wei)依法(fa)(fa)依規對相(xiang)關責任(ren)人員實(shi)施問(wen)(wen)責的，視情況采取約談、專項(xiang)中(zhong)央環保督(du)察、追責問(wen)(wen)責等措施。

沿江核(he)查防范環境風險

在上(shang)海市金山區，面對將堆存(cun)地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲網，“清(qing)廢行動2018”第(di)104督查組督查人員(yuan)當(dang)機立斷(duan)，從一處排水溝中(zhong)鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后經查實(shi)，該(gai)可疑地(di)點堆存(cun)有數(shu)百噸(dun)工(gong)業(ye)爐渣(zha)。督查組隨即將該(gai)問題移交當(dang)地(di)政府調(diao)查處理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式(shi)啟(qi)動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督查(cha)組分(fen)赴(fu)長(chang)江(jiang)經濟帶11個省市，對長(chang)江(jiang)經濟帶固體廢物傾(qing)倒(dao)情況進行(xing)全面(mian)摸排核實。

據(ju)了解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對(dui)長(chang)江經(jing)濟帶城市沿(yan)岸開展了為期一周的全面(mian)排查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共(gong)排查(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對(dui)發現問題(ti)的整改(gai)情況，生態環境部在(zai)7月上旬繼續組織(zhi)開(kai)展了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態環境部派(pai)出了(le)11個核(he)查(cha)(cha)組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個問題(ti)的整改(gai)情況進行了(le)逐一核(he)查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境(jing)部(bu)還將繼續(xu)擴大行(xing)動范圍(wei)，擴展(zhan)到京(jing)津(jin)冀、黃河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空(kong)

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查(cha)組就摸排核實(shi)了(le)372個固體廢物堆存(cun)(cun)點位，發現了(le)208個堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)對其中(zhong)比(bi)較突(tu)出的24個問(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)級(ji)掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當地政府處(chu)理(li)。兩天之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)又(you)掛牌督(du)(du)辦(ban)25個突(tu)出問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)集中(zhong)約談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺(ling)等(deng)7市政府。這(zhe)也(ye)是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)首次就固體廢物和危險廢物處(chu)置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)約談地方(fang)政府。

據統計，生態環(huan)境部(bu)(bu)先后(hou)對督查(cha)中發現的(de)111個整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)問題(ti)(ti)進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌督辦，督促(cu)地方限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)(gai)。截(jie)至目前，生態環(huan)境部(bu)(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了101個整(zheng)改(gai)(gai)完成的(de)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督辦問題(ti)(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)境問題(ti)(ti)，及時消(xiao)除了長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起了(le)媒體(ti)的(de)廣泛關注。在(zai)生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情況舉(ju)行(xing)(xing)新聞發布會(hui)時，數十家媒體(ti)對此進(jin)行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網(wang)、法制日(ri)報(bao)等國(guo)內(nei)主流(liu)媒體(ti)對此做詳細(xi)解讀，各地方媒體(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了(le)良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工(gong)作已(yi)經(jing)結束，超過95%的問(wen)題(ti)已(yi)整(zheng)改完成，達到(dao)了督辦(ban)要(yao)求。對于未(wei)達到(dao)要(yao)求的，生態環境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工(gong)作不(bu)力的，將(jiang)視情(qing)況實(shi)施(shi)約(yue)談(tan)、問(wen)責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋(yang)垃(la)圾入境 推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管(guan)理制度改革實施(shi)方案》，標志(zhi)著我國正式對(dui)洋垃(la)圾說“不”。

今年上半(ban)年，生態環境(jing)(jing)部審(shen)議并原(yuan)則通過(guo)了《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年行動方(fang)案(an)》《進(jin)(jin)口(kou)(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用企業環境(jing)(jing)違法問題專(zhuan)(zhuan)項督查行動方(fang)案(an)(2018年)》和(he)《垃(la)圾(ji)焚燒發電行業達標排放專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治行動方(fang)案(an)》，為“7+4”行動之一的限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用企業環境(jing)(jing)違法行為整(zheng)治專(zhuan)(zhuan)項行動制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發布之后(hou)(hou)，生態環境部已經做出(chu)了不少動(dong)作：先后(hou)(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)物管理目錄，調整(zheng)后(hou)(hou)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用(yong)作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環境保(bao)護控制(zhi)標準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)紙環境保(bao)護管理規(gui)定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)紙加工企業規(gui)模(mo)要求;印發限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環境保(bao)護管理規(gui)定(ding)，取消貿易單位代(dai)理進(jin)口(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物屬(shu)性鑒(jian)別機構;開(kai)展“五廢(fei)”再(zai)生利(li)用(yong)行業清理整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我國(guo)全面禁止洋(yang)(yang)垃(la)圾入境工作成效顯著。統計數(shu)據顯示(shi)，2017年固體廢(fei)物(wu)實(shi)際進(jin)口(kou)(kou)(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)(jiang)9.2%;2018年上半(ban)年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)(kou)(kou)類固體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)(kou)(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)(jiang)65%;海關總署2018年第一季度立案(an)(an)偵(zhen)辦洋(yang)(yang)垃(la)圾走私犯罪案(an)(an)件139起，查(cha)證各類涉案(an)(an)廢(fei)物(wu)超過(guo)25萬噸，洋(yang)(yang)垃(la)圾禁令(ling)成效已初(chu)步顯現(xian)。