“內”“外”兼修(xiu) 固(gu)體廢物治(zhi)理收效顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清廢行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問題整改情況，共有8家企業和(he)個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實施問責(ze)，及時(shi)消除(chu)了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒(dao)、堆存(cun)固體廢物(wu)的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，有效預(yu)防了長江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險(xian)。

以頂層(ceng)設計引領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰(jie)在向十(shi)三屆全國人大常委會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議作的報(bao)告中指出(chu)，要(yao)推進長江經濟帶發展領(ling)導小組辦公(gong)室(shi)會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)編制沿江固(gu)體(ti)廢物大排查方案，部(bu)(bu)署相(xiang)關(guan)行(xing)動(dong)。

2018年5月，生態環(huan)境部正(zheng)式啟動(dong)了打(da)擊固體廢物環(huan)境違法行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策(ce)(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策(ce)(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)(guan)落實，通過狠抓(zhua)執(zhi)法督查，把(ba)責任落實到基(ji)層。

此次(ci)專項行動(dong)深(shen)入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場摸排(pai)核實，發現(xian)問(wen)(wen)題并分(fen)類(lei)處(chu)理(li);通過(guo)實施(shi)部(bu)級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整治到位;通過(guo)對(dui)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題適(shi)時巡查(cha)“回頭(tou)看”，對(dui)現(xian)場工作不(bu)力(li)、未依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處(chu)環境違(wei)法(fa)(fa)案件或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)對(dui)相關(guan)責(ze)任人(ren)員實施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的(de)，視(shi)情況采取約談、專項中央環保(bao)督(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措(cuo)施(shi)。

沿江核查防(fang)范(fan)環境風險(xian)

在上(shang)海市金山區，面(mian)對將(jiang)堆存(cun)地點(dian)死(si)(si)死(si)(si)圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人(ren)員當機立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經(jing)查(cha)實，該(gai)可疑地點(dian)堆存(cun)有數(shu)百(bai)噸工業(ye)爐渣。督查(cha)組(zu)隨(sui)即將(jiang)該(gai)問題(ti)移交當地政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式(shi)啟(qi)動(dong)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長(chang)江經(jing)濟帶11個省市，對長(chang)江經(jing)濟帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全面摸排核(he)實。

據了解，督(du)查(cha)行動共(gong)(gong)派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開(kai)展了為(wei)期一周的(de)全面排查(cha)。現場(chang)督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組共(gong)(gong)排查(cha)了2796個堆存點，發(fa)現了1308個問題。

針對發現問題的整(zheng)改情況(kuang)，生(sheng)態環境部在7月上(shang)旬繼續組(zu)織開展了“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態環境部派出了11個核查組(zu)，按照“清(qing)理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項(xiang)工(gong)作標準(zhun)，對1308個問題的整(zheng)改情況(kuang)進行了逐一核查。

據悉，下(xia)一步生(sheng)態環(huan)境部還將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展(zhan)到(dao)京津冀(ji)、黃(huang)河流(liu)域(yu)等多個(ge)區(qu)域(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空

“清(qing)廢行動2018”啟動當天，督(du)查組就(jiu)摸排(pai)核實(shi)了372個固體廢物堆(dui)(dui)存(cun)點(dian)位，發現了208個堆(dui)(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其中比(bi)較突出的24個問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整改(gai)，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交當地政府處(chu)理(li)。兩天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛牌(pai)督(du)辦25個突出問(wen)題(ti)(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中約談(tan)了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省連云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市政府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體廢物和危險(xian)廢物處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)(ti)約談(tan)地方政府。

據統計，生態環(huan)(huan)境部(bu)先后對(dui)督(du)查中發現(xian)的(de)111個整改(gai)不(bu)力的(de)問題(ti)進(jin)行(xing)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改(gai)。截至目前，生態環(huan)(huan)境部(bu)已經分6批公布了101個整改(gai)完(wan)成的(de)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問題(ti)，整改(gai)完(wan)成率達91%，解決了一批突出的(de)環(huan)(huan)境問題(ti)，及時消除了長江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境安全隱患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引起了(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境(jing)部(bu)就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情(qing)況(kuang)舉行(xing)新聞發(fa)布(bu)會時，數(shu)十家(jia)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)對此進行(xing)深度(du)報(bao)(bao)道，人民日(ri)報(bao)(bao)、新華(hua)網、法(fa)制日(ri)報(bao)(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)對此做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文(wen)，形(xing)成(cheng)了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢行動(dong)2018”現(xian)場(chang)核查工作(zuo)已經結束，超過95%的問題已整(zheng)改(gai)完(wan)成，達到(dao)了(le)督辦要求。對(dui)于未達到(dao)要求的，生態環境部將繼續緊盯(ding)問題整(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)工作(zuo)不(bu)力的，將視情況實施約談、問責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進(jin)(jin)固體廢(fei)物進(jin)(jin)口管(guan)理制度改革實施方案》，標(biao)志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)境(jing)部審議并原則通過了《關(guan)于全(quan)面落實(shi)〈禁止洋垃圾入(ru)境(jing)推進固(gu)體(ti)廢物(wu)進口(kou)管(guan)理制度改革(ge)實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案》《進口(kou)固(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)問題(ti)專項(xiang)督查行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行業(ye)達標排放專項(xiang)整(zheng)治行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)(dong)之一(yi)的限(xian)制進口(kou)類固(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)行為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)制定了詳(xiang)細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發布(bu)之(zhi)后，生(sheng)態環境(jing)部已經做出了不少(shao)動(dong)作(zuo)(zuo)：先后3次調整(zheng)(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物管理(li)目(mu)錄，調整(zheng)(zheng)(zheng)后的(de)固體廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)可用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)(yuan)料的(de)固體廢(fei)(fei)物環境(jing)保(bao)護控制(zhi)標準;印發進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)保(bao)護管理(li)規定，提高(gao)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工(gong)企(qi)業(ye)規模要求;印發限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)(yuan)料的(de)固體廢(fei)(fei)物環境(jing)保(bao)護管理(li)規定，取(qu)消(xiao)貿易單位代(dai)理(li)進(jin)(jin)口(kou);推(tui)薦一(yi)批固體廢(fei)(fei)物屬性鑒別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)(yong)行業(ye)清理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國(guo)全面禁止洋垃圾入(ru)境工(gong)作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固體(ti)(ti)廢物實際進(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國(guo)限(xian)制進(jin)口類固體(ti)(ti)廢物進(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年第一季(ji)度(du)立(li)案(an)偵辦洋垃圾走私犯罪案(an)件139起(qi)，查證各類涉案(an)廢物超過(guo)25萬噸，洋垃圾禁令(ling)成效已初步顯(xian)現(xian)。