“內”“外”兼修(xiu) 固體廢(fei)物治(zhi)理(li)收效顯著

日前，生態(tai)環境部公布(bu)了(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”第六(liu)批部級掛牌督辦(ban)問題整改情況，共有(you)8家企業和個人受到處(chu)罰，21人被實施問責，及時消除了(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的(de)環境安全隱患，有(you)效預防了(le)長江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)線生態(tai)環境安全風險。

以頂層設計引(yin)領任務落(luo)實(shi)

2017年，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向(xiang)十三屆全(quan)國人大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作的報告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關部(bu)門編(bian)制(zhi)沿(yan)江(jiang)固體(ti)廢物大(da)排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟(qi)動(dong)了打擊(ji)固(gu)體廢(fei)物環(huan)境違(wei)法行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過去主要(yao)抓(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執法督查(cha)，把(ba)責(ze)任落實到基層。

此次專項(xiang)行動深(shen)入(ru)貫徹“五(wu)步法”要求，通過現場(chang)摸排核實(shi)，發現問(wen)題并分類(lei)處(chu)理;通過實(shi)施部級或(huo)省級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方(fang)政(zheng)府整治到(dao)位;通過對(dui)(dui)掛牌督(du)(du)辦(ban)問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)(dui)現場(chang)工(gong)作不力、未(wei)依(yi)(yi)法查(cha)處(chu)環境違(wei)法案件(jian)或(huo)未(wei)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)對(dui)(dui)相(xiang)關責任人員實(shi)施問(wen)責的，視(shi)情(qing)況采取約談、專項(xiang)中(zhong)央(yang)環保督(du)(du)察、追責問(wen)責等措施。

沿江(jiang)核查防范環境風險

在上海(hai)市金山區，面對(dui)將堆存(cun)地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動(dong)2018”第104督查組督查人員當機立斷，從一(yi)處(chu)排(pai)水溝(gou)中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后(hou)經查實(shi)，該可疑(yi)地(di)點堆存(cun)有數(shu)百噸工業爐(lu)渣。督查組隨即將該問題(ti)移交當地(di)政(zheng)府調查處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)(dong)“清(qing)廢行(xing)動(dong)(dong)2018”，隨后(hou)150個督(du)查(cha)組分赴長(chang)江經(jing)濟(ji)帶11個省市(shi)，對(dui)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶固體廢物傾倒情況(kuang)進行(xing)全面(mian)摸(mo)排核實。

據(ju)了解，督(du)查行動共派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期(qi)一周的全面排(pai)查。現(xian)場督(du)查階段督(du)查組共排(pai)查了2796個(ge)堆存點，發現(xian)了1308個(ge)問題。

針對發現問題的整改情況，生態環(huan)境部在7月上旬繼續(xu)組(zu)織開(kai)展(zhan)了“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態環(huan)境部派出(chu)了11個核(he)查(cha)(cha)組(zu)，按照“清(qing)理(li)、溯(su)源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的整改情況進行了逐(zhu)一核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環境(jing)部(bu)還將繼續擴(kuo)大行(xing)動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃(huang)河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清(qing)廢行動2018”啟動當天，督查組就摸(mo)排核實了(le)372個(ge)固體(ti)廢物(wu)堆(dui)存點位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存點存在(zai)問(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)對其(qi)中比較突出(chu)的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)(gua)牌(pai)督辦，督促地(di)方(fang)限(xian)期整改，其(qi)余(yu)問(wen)題(ti)直接交當地(di)政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)又掛(gua)(gua)牌(pai)督辦25個(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)。隨(sui)后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)集(ji)中約談了(le)廣東省(sheng)(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這也(ye)是(shi)生態(tai)環(huan)境部(bu)首次就固體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)約談地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生態環(huan)境(jing)部先后對(dui)督(du)(du)(du)查中發現的111個整改(gai)不力的問題進行部級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方限期整改(gai)。截(jie)至目前，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經分6批公布了(le)(le)101個整改(gai)完成的部級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦問題，整改(gai)完成率達(da)91%，解決了(le)(le)一批突(tu)出的環(huan)境(jing)問題，及時消除了(le)(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起(qi)了媒(mei)體的(de)廣(guang)泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)(xing)新聞(wen)發布會時(shi)，數十家媒(mei)體對此進行(xing)(xing)深度報道，人民(min)日報、新華網、法制日報等(deng)國內主(zhu)流媒(mei)體對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉載(zai)和(he)發文，形成(cheng)了良好(hao)的(de)輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工作(zuo)已經結(jie)束，超過95%的問(wen)(wen)題已整改完成，達到(dao)了督辦(ban)要(yao)(yao)求(qiu)。對(dui)(dui)于未達到(dao)要(yao)(yao)求(qiu)的，生態環(huan)境部(bu)將繼續(xu)緊盯問(wen)(wen)題整改進(jin)展(zhan)，對(dui)(dui)整改工作(zuo)不力的，將視情況實施約(yue)談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境 推進固體(ti)廢物進口管(guan)理(li)制度改革實施方案(an)》，標(biao)志著我國正式對洋垃(la)圾說“不(bu)”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議(yi)并原則(ze)通(tong)過了《關(guan)于(yu)全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入(ru)境(jing)推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)進(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問題專項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電行(xing)(xing)業達標排(pai)放專項整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為(wei)(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)整治(zhi)專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細作戰計(ji)劃。

事實(shi)上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)已經(jing)做出了(le)不少動作(zuo)：先(xian)后(hou)3次調(diao)整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄(lu)，調(diao)整后(hou)的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)種類(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)66種減少至2類(lei)(lei)18種;修訂(ding)進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控(kong)制標(biao)準(zhun);印發進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規定，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙加(jia)工企業規模(mo)要求;印發限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)(lei)可(ke)用(yong)(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規定，取消(xiao)貿易單位(wei)代理(li)進(jin)(jin)口(kou);推(tui)薦一批固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)”再(zai)生利用(yong)(yong)行業清(qing)理(li)整頓。

在多(duo)項措施推(tui)動(dong)下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾(ji)入(ru)境工(gong)作成(cheng)效顯(xian)著。統(tong)計(ji)數據顯(xian)示，2017年固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物實際進(jin)口(kou)量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口(kou)量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年第一季度(du)立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走(zou)私犯(fan)罪案(an)件139起，查證各類涉(she)案(an)廢(fei)(fei)物超(chao)過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效已初步顯(xian)現。