“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固體廢(fei)物(wu)治理收效顯著

日(ri)前，生態(tai)環境部公布了(le)“清廢行動2018”第(di)六批部級(ji)掛牌督(du)辦問題整改情(qing)況，共(gong)有8家企業和(he)個(ge)人受(shou)到處罰(fa)，21人被實施問責，及(ji)時消(xiao)除了(le)長(chang)江經濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物的(de)環境安(an)全隱患，有效(xiao)預(yu)防了(le)長(chang)江沿線生態(tai)環境安(an)全風(feng)險。

以頂層設計(ji)引(yin)領任(ren)務(wu)落(luo)實

2017年，生態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)李(li)干杰在向(xiang)十三(san)屆全國人(ren)大常委會第三(san)次會議(yi)作的報告中(zhong)指出，要(yao)推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展領導(dao)小(xiao)組辦公室會同有關部(bu)(bu)(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大排查(cha)方(fang)案(an)，部(bu)(bu)(bu)署(shu)相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)(huan)境部正(zheng)式啟(qi)動(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境違法(fa)行為(wei)專(zhuan)項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的一個(ge)突出特點(dian)就是(shi)從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂(ding)層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法(fa)督查，把責任落實(shi)到(dao)基層。

此次專項(xiang)行動(dong)深入貫徹(che)“五步法”要(yao)求，通過現場摸排核實(shi)，發(fa)現問(wen)題并分(fen)類處(chu)(chu)理(li);通過實(shi)施(shi)部級(ji)(ji)或省級(ji)(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政府整治到位;通過對(dui)掛牌督(du)(du)辦問(wen)題適(shi)時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)現場工作(zuo)不(bu)力、未依法查處(chu)(chu)環境違法案件或未依法依規對(dui)相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任人員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)責(ze)(ze)(ze)的，視情況(kuang)采取(qu)約談、專項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追(zhui)責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江(jiang)核(he)查防范環境風險(xian)

在上海(hai)市金山(shan)區，面對將堆存地點死(si)(si)死(si)(si)圍(wei)住(zhu)的鐵絲網(wang)(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)人員當機(ji)立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲網(wang)(wang)。后(hou)經(jing)查(cha)(cha)實，該可疑(yi)地點堆存有數百噸工業爐(lu)渣。督(du)查(cha)(cha)組(zu)隨(sui)即將該問題移交當地政府調(diao)查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生(sheng)態環境部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查(cha)組分(fen)赴長江經(jing)濟帶11個省市，對(dui)長江經(jing)濟帶固體(ti)廢物傾(qing)倒(dao)情(qing)況進行全(quan)面摸排核實。

據了解，督查(cha)(cha)行(xing)動共派(pai)出(chu)3000余人，對長江(jiang)經濟帶城市(shi)沿岸(an)開展了為期一周的全(quan)面排查(cha)(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)(cha)階(jie)段督查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了2796個(ge)堆存點(dian)，發(fa)現(xian)了1308個(ge)問題。

針對發(fa)現問題(ti)的整(zheng)改情況，生態環境部在7月(yue)上旬繼續組(zu)織(zhi)開展了“清廢行動2018”核查(cha)“回頭(tou)看”。生態環境部派出了11個核查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項工(gong)作(zuo)標準，對1308個問題(ti)的整(zheng)改情況進行了逐一(yi)核查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下(xia)一步生態環境(jing)部還將繼續擴大行(xing)動范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排(pai)核實(shi)了372個(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)物堆(dui)存(cun)點位，發現了208個(ge)(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問題。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)對其(qi)中比較突出的24個(ge)(ge)問題實(shi)施部(bu)級掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限(xian)期整改，其(qi)余問題直接交當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)處理。兩天(tian)之后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)又掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦25個(ge)(ge)突出問題。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中約談(tan)了廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)包(bao)頭和浙江(jiang)省(sheng)溫(wen)嶺等(deng)7市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)首次就(jiu)固(gu)體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監(jian)管不(bu)力問題約談(tan)地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)。

據(ju)統(tong)計，生態(tai)環境(jing)(jing)部先后對督(du)查中發現的(de)111個整改(gai)不力的(de)問題(ti)進行部級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整改(gai)。截至(zhi)目前，生態(tai)環境(jing)(jing)部已經(jing)分6批公布了(le)101個整改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)問題(ti)，整改(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突出的(de)環境(jing)(jing)問題(ti)，及(ji)時消除了(le)長江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的(de)環境(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”也引起了媒(mei)體的廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”進展情(qing)況舉行新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會時，數十家媒(mei)體對此(ci)進行深(shen)度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)體對此(ci)做(zuo)詳(xiang)細(xi)解(jie)讀，各地方媒(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發(fa)文，形成了良(liang)好的輿(yu)論(lun)氛圍(wei)。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超過(guo)95%的(de)問題已整改完成(cheng)，達到了(le)督辦要(yao)(yao)求。對(dui)于未達到要(yao)(yao)求的(de)，生態環境部將繼(ji)續緊盯(ding)問題整改進展(zhan)，對(dui)整改工作(zuo)不力(li)的(de)，將視情(qing)況實施約談(tan)、問責。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳(ting)印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管理制度改革(ge)實施方案(an)》，標志著我國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)，生態(tai)環境(jing)部審議并(bing)原則通過了(le)《關于(yu)全面(mian)落實(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)度改(gai)革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利用企(qi)業環境(jing)違(wei)法問題(ti)專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電行(xing)業達(da)標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的(de)限(xian)制(zhi)進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利用企(qi)業環境(jing)違(wei)法行(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令(ling)發(fa)布(bu)之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境部已經做出(chu)了不少動作：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管理目錄，調(diao)整后(hou)的(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少至(zhi)2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保(bao)護控制(zhi)標準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境保(bao)護管理規定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加(jia)工企業規模要求;印(yin)發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保(bao)護管理規定，取消貿易單(dan)位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批(pi)固體廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)”再生利用行(xing)業清理整頓(dun)。

在多項措施(shi)推動(dong)下，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境(jing)工作成效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際(ji)進口量(liang)同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進口類固體廢(fei)物(wu)進口量(liang)同比下降65%;海關(guan)總署2018年第(di)一季度立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁(jin)令成效已初步顯現。