“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著(zhu)

日前，生態環境部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動(dong)2018”第六(liu)批(pi)部(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)題整改情(qing)況，共有8家(jia)企(qi)業和個人(ren)(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)(ren)被實施問(wen)責，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢(fei)物的環境安全(quan)隱(yin)患(huan)，有效預防了(le)長江沿線(xian)生態環境安全(quan)風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態(tai)環境部部長(chang)李干杰在向(xiang)十(shi)三屆全國人大(da)(da)常(chang)委會第三次會議作的報告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展(zhan)領導小組辦公室會同有關部門編制(zhi)沿(yan)江(jiang)固體(ti)廢(fei)物大(da)(da)排查方案，部署相關行動(dong)。

2018年5月(yue)，生(sheng)態環(huan)境部正式(shi)啟動(dong)(dong)了打擊固體廢物環(huan)境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突出特(te)點就是從過去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變(bian)為既抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)執法督查，把責(ze)任落實(shi)到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通過現場(chang)摸排核實(shi)(shi)，發現問(wen)(wen)題并分類處理(li);通過實(shi)(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通過對(dui)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題適時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)現場(chang)工作不力、未依法(fa)查處環境違法(fa)案(an)件或未依法(fa)依規對(dui)相關責任人(ren)員實(shi)(shi)施(shi)問(wen)(wen)責的(de)，視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央(yang)環保(bao)督(du)察、追責問(wen)(wen)責等措(cuo)施(shi)。

沿江核查防范環(huan)境風險

在上海(hai)市金山區，面對將堆(dui)存地點死(si)死(si)圍(wei)住的(de)鐵(tie)絲(si)網，“清(qing)廢行(xing)動2018”第104督查(cha)(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)(cha)人員當(dang)機(ji)立斷(duan)，從(cong)一處排(pai)水(shui)溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后(hou)經查(cha)(cha)(cha)實，該可疑地點堆(dui)存有數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該問題移交(jiao)當(dang)地政府調(diao)查(cha)(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督(du)查(cha)組分(fen)赴長(chang)江(jiang)經濟帶11個(ge)省市，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟帶固體廢物(wu)傾倒(dao)情況進行(xing)全面摸排(pai)核實(shi)。

據了(le)解，督查(cha)行動共派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開展了(le)為期一周的全面排(pai)(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排(pai)(pai)查(cha)了(le)2796個堆(dui)存(cun)點(dian)，發現了(le)1308個問題。

針對發現(xian)問(wen)題的(de)整(zheng)改情(qing)況，生(sheng)態環境部(bu)在7月上旬繼續組織(zhi)開展了(le)(le)“清廢行動2018”核(he)(he)查“回頭看(kan)”。生(sheng)態環境部(bu)派出了(le)(le)11個核(he)(he)查組，按照(zhao)“清理、溯源、處(chu)罰、問(wen)責(ze)”四項工作標(biao)準，對1308個問(wen)題的(de)整(zheng)改情(qing)況進行了(le)(le)逐一(yi)核(he)(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍(wei)，擴展到(dao)京津(jin)冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天，督查組就(jiu)摸排核實(shi)了372個固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)堆(dui)存點位，發現(xian)了208個堆(dui)存點存在問題。生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部對(dui)其(qi)中比(bi)較(jiao)突(tu)(tu)出的24個問題實(shi)施部級掛牌督辦，督促(cu)地方限期整改(gai)，其(qi)余問題直(zhi)接交當地政府(fu)(fu)處理。兩天之后(hou)(hou)，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部又掛牌督辦25個突(tu)(tu)出問題。隨后(hou)(hou)，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部集中約談了廣東省(sheng)(sheng)廣州(zhou)、江門、東莞，江蘇省(sheng)(sheng)連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭和(he)浙江省(sheng)(sheng)溫(wen)嶺等7市政府(fu)(fu)。這(zhe)也是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境部首次就(jiu)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)處置監管不力問題約談地方政府(fu)(fu)。

據統計(ji)，生態環(huan)境部先后對(dui)督(du)查中(zhong)發(fa)現(xian)的111個整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力的問(wen)題進行部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環(huan)境部已經(jing)分6批公布了(le)101個整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成的部級掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)(wan)成率(lv)達91%，解(jie)決(jue)了(le)一批突出的環(huan)境問(wen)題，及時消除了(le)長(chang)江經(jing)濟帶沿江、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)體的廣泛關(guan)注。在生(sheng)態(tai)環(huan)境部就“清廢(fei)行動2018”進展情況舉行新聞發布會時，數十家媒(mei)體對(dui)此進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華(hua)網、法(fa)制日報(bao)等國(guo)內主流(liu)媒(mei)體對(dui)此做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和(he)發文(wen)，形成了良好的輿(yu)論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核(he)查工(gong)作(zuo)已經結束(shu)，超過95%的(de)問(wen)題(ti)已整(zheng)改(gai)完成(cheng)，達到了督(du)辦要求。對(dui)于未達到要求的(de)，生態(tai)環境(jing)部將繼(ji)續緊(jin)盯問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不(bu)力的(de)，將視(shi)情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳(ting)印發《關于禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing) 推(tui)進固(gu)體廢物進口管(guan)理(li)制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上(shang)半(ban)年，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)審議并原則通過了(le)《關于全(quan)面落(luo)實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)管理制度改革實施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)案》《進(jin)口(kou)固體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法問(wen)題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達(da)標(biao)排放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制進(jin)口(kou)類固體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)動(dong)制定(ding)了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后(hou)，生態環境部已經做出了(le)不少動作：先后(hou)3次(ci)調(diao)整進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢物(wu)管理(li)(li)目錄，調(diao)整后(hou)的固體(ti)(ti)廢物(wu)種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減少至2類18種(zhong)(zhong);修(xiu)訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)(yong)作原料(liao)的固體(ti)(ti)廢物(wu)環境保護(hu)(hu)控制標準;印(yin)(yin)發進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢紙(zhi)環境保護(hu)(hu)管理(li)(li)規定，提(ti)高進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢紙(zhi)加(jia)工(gong)企業規模要求;印(yin)(yin)發限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)類可(ke)用(yong)(yong)作原料(liao)的固體(ti)(ti)廢物(wu)環境保護(hu)(hu)管理(li)(li)規定，取消貿(mao)易單位代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一批固體(ti)(ti)廢物(wu)屬(shu)性鑒別(bie)機構;開展“五廢”再生利用(yong)(yong)行業清理(li)(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)(wo)國全面禁(jin)止洋垃圾(ji)入境工作成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢物(wu)實(shi)際進(jin)口(kou)(kou)量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)(wo)國限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類(lei)固體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)(kou)量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)(an)偵(zhen)辦洋垃圾(ji)走私犯罪案(an)(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉案(an)(an)廢物(wu)超過25萬(wan)噸，洋垃圾(ji)禁(jin)令成(cheng)效已(yi)初(chu)步顯現。