“內”“外”兼修(xiu) 固體廢(fei)物治理收效顯著

日前，生(sheng)態(tai)環境部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第(di)六批(pi)部(bu)級掛牌(pai)督辦問(wen)題整改情況，共(gong)有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實施問(wen)責(ze)，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢(fei)物(wu)的環境安全(quan)隱患，有效預防(fang)了(le)長江(jiang)沿線生(sheng)態(tai)環境安全(quan)風險(xian)。

以頂層設計引(yin)領任務落實(shi)

2017年(nian)，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆全國人(ren)大常委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報告中指出，要推進長江(jiang)經濟帶(dai)發展領導小組辦公室(shi)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體(ti)廢物大排(pai)查方案(an)，部(bu)署相關(guan)(guan)行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境部正式啟動了打擊固體(ti)廢物環(huan)境違(wei)法行為(wei)專(zhuan)項行動(即(ji)“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一個突出(chu)特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)微(wei)觀(guan)落(luo)實(shi)，通過狠抓(zhua)執法督(du)查(cha)，把(ba)責任落(luo)實(shi)到基層(ceng)。

此次(ci)專項行(xing)動深入貫徹“五步(bu)法”要求，通(tong)過現場摸排核實，發現問(wen)題并分類處理(li);通(tong)過實施部級或省(sheng)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整(zheng)治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡查“回頭看”，對(dui)現場工(gong)作不力、未依法查處環(huan)境違法案件或未依法依規對(dui)相(xiang)關(guan)責任(ren)人員實施問(wen)責的，視(shi)情況采取約(yue)談、專項中(zhong)央環(huan)保督(du)察(cha)、追責問(wen)責等措施。

沿江(jiang)核查防范環境風險

在上海市金山區，面對將堆存地點(dian)死死圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清(qing)廢行動2018”第(di)104督查(cha)組督查(cha)人員當機立(li)斷，從一處排(pai)水溝中鉆進(jin)了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可疑地點(dian)堆存有數(shu)百(bai)噸工業爐(lu)渣。督查(cha)組隨即將該問題移(yi)交當地政府調(diao)查(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個(ge)(ge)督查組分赴(fu)長江經(jing)濟帶11個(ge)(ge)省市，對長江經(jing)濟帶固(gu)體廢物傾倒情況進行全面摸排(pai)核實。

據了解(jie)，督查(cha)(cha)行動共派(pai)出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市(shi)沿岸開展了為期一周的全面(mian)排查(cha)(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)(cha)階(jie)段(duan)督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了2796個堆(dui)存點(dian)，發現(xian)了1308個問(wen)題。

針對發現(xian)問題的整(zheng)(zheng)改情況，生(sheng)態環境部(bu)在7月上旬繼續組織開展了“清廢行(xing)動2018”核查“回頭看(kan)”。生(sheng)態環境部(bu)派出了11個核查組，按(an)照“清理、溯(su)源、處(chu)罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的整(zheng)(zheng)改情況進行(xing)了逐一核查。

據悉，下一步(bu)生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展(zhan)到京(jing)津冀、黃河(he)流域等多個區域。

固(gu)廢(fei)堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督(du)查組就摸排核實了(le)372個固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現(xian)了(le)208個堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部對其中比較突(tu)出(chu)的24個問(wen)題實施部級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限期整改，其余問(wen)題直接交當(dang)地政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部又掛牌(pai)督(du)辦(ban)25個突(tu)出(chu)問(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部集中約(yue)談了(le)廣(guang)東省(sheng)(sheng)廣(guang)州、江門、東莞(guan)，江蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內(nei)蒙(meng)古自(zi)治區包頭和浙江省(sheng)(sheng)溫嶺(ling)等7市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部首次(ci)就固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物和危險(xian)廢(fei)(fei)物處置監(jian)管不力(li)問(wen)題約(yue)談地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。

據統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)先后(hou)對督(du)查中發現的111個整改不力的問題(ti)(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整改。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了101個整改完成(cheng)的部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問題(ti)(ti)，整改完成(cheng)率達91%，解決了一批(pi)突出(chu)的環(huan)境問題(ti)(ti)，及時消(xiao)除(chu)了長(chang)江經(jing)濟(ji)帶沿江、沿河(he)違(wei)規傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)境安全隱(yin)患。

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)引起了媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境(jing)部就(jiu)“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況(kuang)舉(ju)行(xing)(xing)新(xin)聞發布(bu)會時(shi)，數十家媒(mei)體對此(ci)進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人(ren)民日報(bao)、新(xin)華網(wang)、法制日報(bao)等國內主(zhu)流(liu)媒(mei)體對此(ci)做詳(xiang)細(xi)解(jie)讀，各(ge)地(di)方媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和發文，形成(cheng)了良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場(chang)核查工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)結束(shu)，超過(guo)95%的問題已(yi)整改完(wan)成，達到(dao)了督辦(ban)要(yao)求。對(dui)于未達到(dao)要(yao)求的，生態環境部將繼(ji)續緊盯問題整改進展，對(dui)整改工(gong)作(zuo)不力(li)的，將視(shi)情(qing)況實施約談(tan)、問責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務院辦(ban)公廳印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境 推(tui)進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口管(guan)理制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)審議并原(yuan)則通過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾入境(jing)推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口(kou)管理制度改革(ge)實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行動(dong)方(fang)案》《進(jin)口(kou)固體(ti)廢物加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問(wen)題專項(xiang)督查行動(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行業(ye)達標排放專項(xiang)整治行動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之一的限(xian)制進(jin)口(kou)類固體(ti)廢物加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行為整治專項(xiang)行動(dong)制定(ding)了(le)詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令(ling)發布之后(hou)，生態(tai)環境(jing)部(bu)已經(jing)做(zuo)出了不少動作(zuo)：先后(hou)3次(ci)調整進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管理(li)目錄，調整后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)保護控(kong)制標準;印(yin)發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙環境(jing)保護管理(li)規定，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要(yao)求;印(yin)發限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)保護管理(li)規定，取消貿易(yi)單位代理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推(tui)薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機(ji)構;開展“五(wu)廢(fei)”再生利用(yong)行業清理(li)整頓。

在(zai)多(duo)項措施推動下，我(wo)國全(quan)面禁止洋(yang)垃圾入(ru)境工作(zuo)成效顯著。統計數(shu)據顯示，2017年固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物實際進(jin)口量(liang)(liang)同(tong)比(bi)下降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制(zhi)進(jin)口類固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物進(jin)口量(liang)(liang)同(tong)比(bi)下降65%;海關總署(shu)2018年第(di)一季度立案偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)(fei)(fei)物超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾禁令成效已初步顯現。