“內”“外(wai)”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯著

日(ri)前，生態環(huan)境(jing)(jing)部公布了(le)(le)“清廢(fei)行動2018”第(di)六(liu)批部級掛牌督辦(ban)問題整改(gai)情況(kuang)，共有8家企業和個人受到(dao)處罰，21人被實(shi)施問責，及(ji)時消除了(le)(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)(jing)安全隱患，有效預(yu)防(fang)了(le)(le)長江沿線生態環(huan)境(jing)(jing)安全風(feng)險。

以頂(ding)層設計(ji)引領任務落實

2017年，生態(tai)環境部部長李干杰在向(xiang)十三(san)屆全(quan)國人大常委(wei)會第三(san)次(ci)會議作的報告中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)發展(zhan)領導(dao)小組辦公室會同有(you)關(guan)部門編制沿(yan)江(jiang)固體廢物大排查(cha)方案(an)，部署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟(qi)動了打擊固體廢物環境違法(fa)行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突(tu)出特點就是從(cong)過(guo)去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變(bian)為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)微觀落(luo)實，通過(guo)狠抓(zhua)執(zhi)法(fa)督(du)查(cha)，把責任落(luo)實到基層。

此次(ci)專項(xiang)行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實，發現(xian)問(wen)(wen)題并分類(lei)處理;通(tong)(tong)過(guo)實施部級或省級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方政府整治(zhi)到位;通(tong)(tong)過(guo)對掛牌(pai)督(du)辦問(wen)(wen)題適(shi)時(shi)巡(xun)查(cha)“回頭(tou)看”，對現(xian)場工作不(bu)力(li)、未(wei)依(yi)法查(cha)處環(huan)境違法案(an)件或未(wei)依(yi)法依(yi)規對相(xiang)關責任(ren)人員實施問(wen)(wen)責的，視情(qing)況采取(qu)約談(tan)、專項(xiang)中央(yang)環(huan)保督(du)察(cha)、追責問(wen)(wen)責等措施。

沿(yan)江核查防范環境風險

在上(shang)海市金山區，面對將堆存地點死死圍(wei)住(zhu)的(de)鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第104督查組督查人(ren)員(yuan)當(dang)機立(li)斷，從一處(chu)排水溝中鉆進(jin)了鐵(tie)絲(si)網。后經查實(shi)，該可疑地點堆存有數百(bai)噸工業爐渣。督查組隨即將該問(wen)題移交(jiao)當(dang)地政府調查處(chu)理(li)。

自2018年5月9日起，生態環境部(bu)正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴(fu)長江經濟(ji)帶11個(ge)省市，對長江經濟(ji)帶固體(ti)廢(fei)物(wu)傾倒(dao)情(qing)況進行全(quan)面(mian)摸排核實(shi)。

據了(le)解，督查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸(an)開展了(le)為期一周的全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共排(pai)查(cha)了(le)2796個堆存(cun)點，發現了(le)1308個問(wen)題。

針對(dui)發現(xian)問(wen)題(ti)的整改(gai)情(qing)況(kuang)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生(sheng)(sheng)態環境(jing)部派出了(le)11個(ge)核查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項(xiang)工(gong)作標準，對(dui)1308個(ge)問(wen)題(ti)的整改(gai)情(qing)況(kuang)進行了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環(huan)境部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流(liu)域(yu)(yu)等多個(ge)區域(yu)(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)行動2018”啟動當(dang)天(tian)，督(du)(du)查組就摸排核實了372個(ge)(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現(xian)了208個(ge)(ge)(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)對其中比較突出的24個(ge)(ge)(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)限期(qi)整(zheng)改，其余(yu)問(wen)題(ti)直接交當(dang)地政府處理。兩天(tian)之后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)又掛(gua)(gua)牌督(du)(du)辦25個(ge)(ge)(ge)突出問(wen)題(ti)。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)集中約談了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)蘇省連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭(tou)和浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政府。這也是生態(tai)環(huan)境部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)物(wu)和危(wei)險廢(fei)物(wu)處置監管不力問(wen)題(ti)約談地方(fang)政府。

據統計，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查(cha)中(zhong)發現的(de)111個整改(gai)不(bu)力的(de)問(wen)(wen)題進行部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方(fang)限期整改(gai)。截至(zhi)目前(qian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布了101個整改(gai)完成的(de)部(bu)級(ji)(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦問(wen)(wen)題，整改(gai)完成率達91%，解決了一批突出的(de)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起(qi)了媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生(sheng)態環境部就“清廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布會時，數(shu)十(shi)家(jia)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對(dui)此進行(xing)深度報(bao)(bao)道(dao)，人民日報(bao)(bao)、新華網、法制日報(bao)(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對(dui)此做(zuo)詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良好的(de)輿(yu)論(lun)氛圍。

目(mu)前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工作已經(jing)結(jie)束，超過95%的(de)問題已整改(gai)完(wan)成(cheng)，達到了督辦要求。對于(yu)未達到要求的(de)，生(sheng)態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯問題整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力的(de)，將(jiang)視情(qing)況(kuang)實施約談(tan)、問責(ze)。

將洋垃圾(ji)拒之(zhi)門(men)外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁止洋垃圾(ji)入境 推進固體廢物進口管理制度改革實施(shi)方案》，標(biao)志著我國正式對(dui)洋(yang)垃圾說“不”。

今(jin)年上半(ban)年，生態環(huan)境部審議并原則通過了《關于全(quan)面(mian)落實〈禁止洋垃(la)圾入境推進(jin)(jin)(jin)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)(jin)(jin)口(kou)管理制(zhi)(zhi)度(du)改革實施(shi)方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進(jin)(jin)(jin)口(kou)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境違(wei)法(fa)問(wen)題專(zhuan)(zhuan)項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和(he)《垃(la)圾焚燒發(fa)電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)(zhuan)項整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制(zhi)(zhi)進(jin)(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了詳(xiang)細作(zuo)戰計劃。

事實上，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令(ling)發(fa)布之后，生態環(huan)境(jing)部已經做出了不少動(dong)作(zuo)：先后3次(ci)調整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物管理(li)(li)目錄(lu)，調整后的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物種類由7類66種減少至2類18種;修(xiu)訂進(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護控(kong)制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要求;印發(fa)限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規定，取消貿易單位代理(li)(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒別(bie)機構(gou);開展(zhan)“五(wu)廢(fei)”再生利用行業清理(li)(li)整頓(dun)。

在(zai)多項措施(shi)推(tui)動下，我國全(quan)面禁止洋(yang)(yang)垃圾入境工作成效顯(xian)著。統計數(shu)據(ju)顯(xian)示，2017年固(gu)體(ti)廢(fei)物實際(ji)進(jin)(jin)(jin)口量同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國限(xian)制進(jin)(jin)(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)(jin)口量同比(bi)下降(jiang)65%;海關總署2018年第一(yi)季(ji)度立案偵辦(ban)洋(yang)(yang)垃圾走私犯罪案件139起，查證(zheng)各類(lei)涉案廢(fei)物超過25萬噸(dun)，洋(yang)(yang)垃圾禁令成效已初步顯(xian)現。