“內(nei)”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)(huan)境部公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有8家企業和(he)個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消(xiao)除了長江經(jing)濟帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河(he)違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)(huan)境安全隱患，有效預防了長江沿(yan)(yan)線生態環(huan)(huan)境安全風險。

以頂層設計引領(ling)任(ren)務落實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十(shi)三屆全國人大(da)常委會第三次會議作的報告(gao)中指(zhi)出(chu)，要推進(jin)長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)展領導小組辦公室會同有關(guan)部(bu)門編制沿(yan)江固體廢物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關(guan)行動。

2018年(nian)5月，生態環境(jing)部正(zheng)式啟動了(le)打擊固體廢物(wu)環境(jing)違法行(xing)(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(即“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”)。“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”的一個突出(chu)特點就是(shi)從(cong)過(guo)去主(zhu)要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉變(bian)為既(ji)抓(zhua)宏觀政策，又(you)抓(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法督(du)查，把(ba)責任落(luo)實(shi)到基層(ceng)(ceng)。

此次(ci)專項行動深入貫徹“五(wu)步法”要求，通過(guo)現場摸排核(he)實，發現問(wen)題并(bing)分類(lei)處理;通過(guo)實施(shi)(shi)部(bu)級或省級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位(wei);通過(guo)對掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題適(shi)時(shi)巡查(cha)“回頭看”，對現場工(gong)作(zuo)不力、未依法查(cha)處環境違(wei)法案件(jian)或未依法依規對相關責(ze)任人員實施(shi)(shi)問(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采(cai)取約談(tan)、專項中央環保督(du)察、追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措(cuo)施(shi)(shi)。

沿(yan)江(jiang)核查防范(fan)環境風險

在(zai)上海(hai)市金山(shan)區，面對將堆存地點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水(shui)溝中鉆進了(le)鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)實，該可疑地點堆存有(you)數(shu)百噸(dun)工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即(ji)將該問題移(yi)交當地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環(huan)境部正(zheng)式啟動(dong)“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查(cha)組(zu)分赴長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排(pai)核實。

據(ju)了(le)解，督(du)查(cha)行動(dong)共派出3000余人(ren)，對(dui)長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全面排查(cha)。現場(chang)督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個堆(dui)存點，發(fa)現了(le)1308個問題(ti)。

針對(dui)發現(xian)問題的整改情況，生(sheng)態環(huan)境部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行(xing)動2018”核查“回(hui)頭看”。生(sheng)態環(huan)境部派出了11個核查組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項工(gong)作標準，對(dui)1308個問題的整改情況進行(xing)了逐一核查。

據悉，下(xia)一步(bu)生態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流(liu)域等多個區域。

固廢堆(dui)存(cun)一(yi)掃(sao)而空

“清廢行動2018”啟動當天，督查組就(jiu)摸(mo)排核實了(le)372個(ge)(ge)固體廢物(wu)堆存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題(ti)。生態環(huan)境部(bu)對其中比較突(tu)出的24個(ge)(ge)問題(ti)實施(shi)部(bu)級(ji)掛(gua)(gua)牌督辦(ban)，督促(cu)地方限期(qi)整改，其余問題(ti)直(zhi)接(jie)交當地政(zheng)府處理(li)。兩天之后(hou)，生態環(huan)境部(bu)又掛(gua)(gua)牌督辦(ban)25個(ge)(ge)突(tu)出問題(ti)。隨后(hou)，生態環(huan)境部(bu)集中約談了(le)廣東省廣州(zhou)、江門、東莞，江蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這也是(shi)生態環(huan)境部(bu)首(shou)次就(jiu)固體廢物(wu)和(he)危險(xian)廢物(wu)處置監管(guan)不(bu)力問題(ti)約談地方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部先后對(dui)督(du)查中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改不力的(de)問(wen)(wen)題進行部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期(qi)整(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部已(yi)經分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改完成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)(wen)題，整(zheng)(zheng)改完成(cheng)率(lv)達(da)91%，解決了一批突出的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)題，及(ji)時消除了長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)隱患(huan)。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒體(ti)的廣(guang)泛關(guan)注(zhu)。在生態環(huan)境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情況舉(ju)行(xing)(xing)新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會時(shi)，數十家媒體(ti)對此(ci)進(jin)行(xing)(xing)深度報道，人(ren)民日報、新(xin)(xin)華網、法制日報等國內主流媒體(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載(zai)和發(fa)(fa)文(wen)，形(xing)成了(le)良好的輿論氛圍(wei)。

目(mu)前，“清(qing)廢行動(dong)2018”現場核查工作已經結束，超過95%的問題已整改完成，達(da)到了(le)督(du)辦要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的，生態環境部(bu)將繼(ji)續(xu)緊盯問題整改進展(zhan)，對整改工作不(bu)力的，將視情況實施約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒(ju)之門外(wai)

2017年(nian)7月，國務(wu)院(yuan)辦公廳印發《關于禁止(zhi)洋垃圾入境(jing) 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理(li)制度改革實(shi)施(shi)方案》，標志著(zhu)我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部審議并(bing)原則(ze)通過了《關(guan)于全面(mian)落實〈禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)(jin)固(gu)(gu)體廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方案》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)問(wen)題專項(xiang)督查(cha)行(xing)動(dong)方案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排(pai)放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細(xi)作(zuo)戰計劃。

事(shi)實(shi)上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后，生態環境部(bu)已(yi)經做出(chu)了不少動作：先后3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)廢物(wu)管(guan)理(li)(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的固體(ti)廢物(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)可(ke)用(yong)作原料(liao)的固體(ti)廢物(wu)環境保護(hu)控制標(biao)準;印發進口(kou)(kou)廢紙環境保護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，提高進口(kou)(kou)廢紙加工(gong)企業規(gui)(gui)模要求;印發限制進口(kou)(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作原料(liao)的固體(ti)廢物(wu)環境保護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，取消貿易單位(wei)代(dai)理(li)(li)(li)進口(kou)(kou);推薦一(yi)批固體(ti)廢物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業清(qing)理(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下，我國(guo)全(quan)面禁止洋垃圾(ji)入境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體(ti)廢物實際進口量同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我國(guo)限(xian)制進口類固體(ti)廢物進口量同比(bi)下降(jiang)65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵(zhen)辦(ban)洋垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令(ling)成效(xiao)已初(chu)步顯現。