“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治(zhi)理收效(xiao)顯著

日前，生態(tai)環境部公布了“清廢行(xing)動2018”第六批(pi)部級掛(gua)牌督辦問題(ti)整(zheng)改情況，共有(you)8家企業(ye)和(he)個人受到處罰，21人被實施問責(ze)，及時消除(chu)了長(chang)江經(jing)濟帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環境安全隱患(huan)，有(you)效預防了長(chang)江沿(yan)(yan)線生態(tai)環境安全風險(xian)。

以頂層(ceng)設計(ji)引領任務落(luo)實

2017年，生(sheng)態(tai)環(huan)境部部長李(li)干杰在向十三屆全國人大常委會(hui)第三次會(hui)議作的報(bao)告中指出(chu)，要推進長江經濟帶發展(zhan)領導(dao)小組辦公(gong)室會(hui)同有關部門(men)編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態(tai)環境部正式(shi)啟動(dong)(dong)了打擊(ji)固(gu)體廢物環境違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突(tu)出特點(dian)就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀(guan)落(luo)實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)(fa)督查，把責任落(luo)實到基層。

此(ci)次專項行(xing)動深入貫徹(che)“五步法”要(yao)求，通(tong)(tong)過現場(chang)摸排核(he)實，發現問題并分類處理;通(tong)(tong)過實施部級或省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通(tong)(tong)過對掛牌督辦問題適時巡(xun)查“回(hui)頭看”，對現場(chang)工作不力、未(wei)依法查處環境違法案件或未(wei)依法依規對相關(guan)責(ze)任人員實施問責(ze)的，視情況(kuang)采取(qu)約談、專項中(zhong)央環保督察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核查(cha)防(fang)范環(huan)境風險

在上海市(shi)金山區，面對(dui)將(jiang)堆存地(di)點(dian)死死圍(wei)住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機立斷，從(cong)一處(chu)排水(shui)溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨(sui)即將(jiang)該問(wen)題移(yi)交當地(di)政府(fu)調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生(sheng)態環境(jing)部正式啟(qi)動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分(fen)赴長(chang)江(jiang)經濟帶11個(ge)省市，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟帶固體廢物傾倒情況進(jin)行全面摸排核(he)實(shi)。

據了解，督查(cha)(cha)行動(dong)共派出(chu)3000余人(ren)，對(dui)長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面(mian)排查(cha)(cha)。現場(chang)督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問題(ti)。

針(zhen)對(dui)發現(xian)問題的整(zheng)改情況(kuang)，生態(tai)環境部在7月上旬繼續組織開(kai)展(zhan)了“清廢行動2018”核(he)查“回頭看”。生態(tai)環境部派出了11個(ge)核(he)查組，按(an)照“清理、溯(su)源、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問題的整(zheng)改情況(kuang)進行了逐一核(he)查。

據悉(xi)，下一步生(sheng)態環境部還(huan)將繼續擴(kuo)(kuo)大行動范圍，擴(kuo)(kuo)展到京津冀、黃河(he)流(liu)域(yu)(yu)等多個區(qu)域(yu)(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督(du)查組就摸(mo)排核實了372個(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)物堆存(cun)點(dian)位，發現(xian)了208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在問題。生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)對其(qi)中比較突(tu)出的24個(ge)問題實施部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改，其(qi)余(yu)問題直接交當(dang)地政(zheng)府處(chu)理。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)突(tu)出問題。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)集中約談(tan)了廣東(dong)省(sheng)廣州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭(tou)和(he)浙江省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)首次(ci)就固體(ti)(ti)廢(fei)物和(he)危險(xian)廢(fei)物處(chu)置監管不力問題約談(tan)地方政(zheng)府。

據統計(ji)，生(sheng)態環境(jing)部先(xian)后(hou)對督(du)查中發現(xian)的111個整改不力的問(wen)題(ti)(ti)進行部級掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)限期整改。截(jie)至目前，生(sheng)態環境(jing)部已經分6批公布了101個整改完成(cheng)的部級掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)(ti)，整改完成(cheng)率達91%，解(jie)決(jue)了一批突出(chu)的環境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，及時消除(chu)了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物(wu)的環境(jing)安全隱(yin)患。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態(tai)環境部就“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”進(jin)(jin)展(zhan)情況舉行(xing)(xing)新聞(wen)發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)進(jin)(jin)行(xing)(xing)深(shen)度報道，人(ren)民(min)日報、新華網、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)做(zuo)詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成了(le)良好(hao)的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工(gong)(gong)作(zuo)已經結束(shu)，超過95%的(de)問題(ti)已整改完成(cheng)，達到了督辦(ban)要求(qiu)。對(dui)于未達到要求(qiu)的(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊盯問題(ti)整改進展，對(dui)整改工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)力的(de)，將(jiang)視情(qing)況實施約談(tan)、問責(ze)。

將洋(yang)垃(la)圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月(yue)，國務院辦(ban)公廳印(yin)發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制(zhi)度(du)改(gai)革實施方(fang)案》，標志(zhi)著我國(guo)正(zheng)式(shi)對洋垃圾說“不”。

今年上(shang)半年，生(sheng)態(tai)環境部審議并原(yuan)則通過(guo)了(le)《關(guan)于全面落實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)(ji)入(ru)境推進固(gu)體(ti)廢物進口管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革實(shi)施方案〉2018~2020年行(xing)動方案》《進口固(gu)體(ti)廢物加工利(li)用企業環境違法(fa)問(wen)題專項督(du)查行(xing)動方案(2018年)》和《垃圾(ji)(ji)焚燒發電行(xing)業達標(biao)排放(fang)專項整治(zhi)行(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)動之一的限制(zhi)(zhi)(zhi)進口類(lei)固(gu)體(ti)廢物加工利(li)用企業環境違法(fa)行(xing)為整治(zhi)專項行(xing)動制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后，生態環(huan)境部已(yi)經做(zuo)出了不少動作(zuo)：先后3次調(diao)整進(jin)口(kou)廢物管(guan)理(li)(li)目錄，調(diao)整后的固(gu)體(ti)(ti)廢物種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢物環(huan)境保(bao)(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢紙環(huan)境保(bao)(bao)護管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)，提高(gao)進(jin)口(kou)廢紙加工企業規(gui)模要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)口(kou)類(lei)(lei)可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢物環(huan)境保(bao)(bao)護管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)，取(qu)消貿易單位(wei)代(dai)理(li)(li)進(jin)口(kou);推(tui)薦(jian)一(yi)批(pi)固(gu)體(ti)(ti)廢物屬性鑒(jian)別(bie)機構;開(kai)展(zhan)“五(wu)廢”再生利用行業清理(li)(li)整頓。

在(zai)多項措施推動下，我國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成(cheng)效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固(gu)體廢物(wu)實際(ji)進(jin)口量(liang)同比下降9.2%;2018年上(shang)半年，我國限制進(jin)口類固(gu)體廢物(wu)進(jin)口量(liang)同比下降65%;海(hai)關總署2018年第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物(wu)超過25萬(wan)噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效已初(chu)步顯(xian)現。